赵作海应得赔偿不该由“上级安排”
不待赵作海走上索赔程序，河南省高院的赔偿方案就已出台，简直可以说是“主动上门”赔偿，这种积极主动的精神值得肯定。赔偿的钱，不仅有国家赔偿金，还包括生活困难补助，想得很周到。但国家赔偿由上级一手包办，真的好吗？
最新《国家赔偿法》规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”赵作海蒙冤，事实明摆在那里，有关部门主动认错，主动给予赔偿，应该也不是坏事。但对照法律规定，赵作海案审理机关是商丘中院，商丘中院是赔偿义务机关，河南省高院似乎“越俎代庖”了。
更为关键的是，如果赵作海索赔，当地公安、检察和法院都有错，三者都是国家赔偿义务人。河南高院作出的国家赔偿决定，到底是法院部分的国家赔偿，还是一个总体方案？如果赵作海对公安、检察机关的赔偿不满意，法院就是他的申诉机关；同时，上级法院又是下级法院赔偿决定的复议机关。河南高院作出赔偿决定，赵作海还能去哪儿申诉、复议？
赵作海无端身陷囹圄11载，被害得妻离子散，索取国家赔偿是他的合法权利。权利是要主张的，也是需要争取的，这大概算一条“社会法则”。自然，赔偿义务人可以主动向权利人伸出橄榄枝，达成和解。但受害人应得的国家赔偿由赔偿义务机关单方面作出安排，是靠不住的。因为赵作海的冤假错案，正是“上级安排”的结果。侵害公民权利与履行赔偿义务的，是相同的权力主体，这本身就证明“上级安排”的不可靠。
其实《国家赔偿法》说得明白，“赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商”。对于国家赔偿，受害人有权提出自己的主张，也肯定有自己的合理要求。赵作海出狱以来，一直忙于探亲访友、接受记者采访，我们似乎看不出赔偿义务机关“充分听取”过他的意见。
国家应当赔偿赵作海什么？如果仅按当时的日均工资赔偿，赵作海失去自由11年，工资与时间相乘，连小学生都算得出来。但公安人员把他打了44天又44夜，在监狱里，赵作海由蒙冤者被改造成“模范劳改人员”，妻离子散，这遭的究竟是什么罪？从道义上说，国家绝对应该给予赔偿。《国家赔偿法》也承诺，可以对受害人进行精神赔偿，这是一个很好的“开支项目”。
当然，赵作海是一介农夫，不懂法律的奥妙。但一份迟来的正义，如果又被“上级安排”了，是不是有失公正？法律本身就要求，赔偿义务人应该和赵作海打个商量，给他一个讨价还价的机会。最好是以某种形式让律师介入，帮赵作海拿拿主意。
要知道，国家赔偿的不仅仅是赵作海，而且是人民对社会正义的观感，是在修复世道人心。仅仅65万元赔款，买不来公平公正。
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