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2011年01月19日 星期三
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想多收税是辛苦的,然而不想多收税也是难受的。

财政能否勒在8%?

王安  来源:中国青年报  ( 2011年01月19日   10 版)

    财政勒腰带,这是多大的一件事哈,但没有引起大家的注意,太不应该。2010年12月27日,财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上提出,2011年全国财政收入88910亿元,预计增长率为8%。

    这是什么意思?就是政府不想收那么多钱了,要刹住高速奔驰的财政税收战车。

    自1994年实行中央与地方分税制以来,财政收入增速多大大高于GDP增速,多是20%以上。如果2011年财政收入增长率真能勒在8%,这可能是近些年财政收入增长首次与GDP增长在同一水平。

    想多收税是辛苦的,然而不想多收税也是难受的。2008年全球金融危机,中国经济必受拖累,2009年5月,财政部税政司曾发文,国家为保增长而采取的减税政策将直接影响税收增长,会使2009年起两三年内的税收增长低于GDP增长。然而,2009年中国GDP增速为9.1%,财政收入依然达到68477亿元,比2008年的57863亿元增长11.8%,仍高于GDP增幅,但这就算和谐的了。

    后面的故事就更不听招呼了。2011年1月9日,国家税务总局公布数据称,2010年全国税收收入完成77390亿元(不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税),相比2009年的63104亿元(同样不包括关税等),增长22.64%。这意味着,当2010年GDP约37万亿元,增速在10%左右时,财政收入又以22.64%的高速跑在前面,财政部税政司的发文又是一纸白条。

    白条就白条吧。可以肯定,会有官员认为这是正常的:77390亿元的税收收入,占预计的37万亿GDP的比重,大致为20%,宏观税负不是很高嘛。这个问题已经解决了,不仅是专家,还包括中国社科院在内的权威机构,大家都说不是20%这么回事。

    一般来说,税收收入占财政收入的比重为89%左右,依此测算,2010年全国财政收入为8.7万亿元左右。加之还有未纳入预算的土地出让金收入,国土资源部称,2010年国内土地出让金总额达2.7万亿——这样,2010年政府总收入已超过11万亿,占GDP的比重超过30%——可不是20%啊。

    这些数字是枯燥的,看一个实际的例子。近日嚷嚷很凶的一个故事发生在河南禹州市。一农民买了两辆大货车拉沙子,拿着两套军车牌照营运,8个月里免费通行高速公路2361次,偷逃过路费368万余元。1月10日,平顶山市中院一审以诈骗罪判处这个农民无期徒刑。

    像中国许多事一样,本来是一件小事,是一个正面报道,谁想越扯越深,越扯越离奇,比如这军车牌可能不是假的,农民与军车牌所有者可能是商业合同关系……且先按下不表,单说农民8个月赚了20万元,而政府赚了多少?这368万元的通行费,大多是地方政府和国有商业银行的。也就是说,如果这个农民依法营运,按规矩缴费,在8个月400万元的一单生意流水中,政府将拿去九成,远超过20%或30%。

    政府也知道,公路收费会推动物价飞涨。因此,为和通胀作斗争,有的地方把运菜车的过路费给免了,但不幸,马上就被其他费用覆盖了。

    盘溪蔬菜批发市场是重庆最大的蔬菜集散地,那里有一系列的乱收费,比如超高费、清洁费、下车费、进出费、下坝费、择仓费、停车费等,且标准随意,折算下来,平均每车菜需增加成本近400元。一个盘溪蔬菜批发市场算多大级别的单位?连股级都算不上,但他们就敢不讲政治,弄权自肥。这些钱当然算不上税收,甚至连地方政府的钱库也不进,直接就在批发市场里消化了——但对大家来说,这和国家的税费一样,都要掏自己的腰包。

    也有和政府无关的,比如“炒股自愿,风险自担”。到2010年12月29日,据WIND资讯统计,2010年沪深两市A股融资和再融资规模近万亿元,融资量全球最高;416家中国企业在境内外上市,占全球总数的61.4%。虽然规模大,但A股股价涨幅却是全球倒数第二,赚钱的股民不足20%,近70%的股民亏钱。

    瞧瞧,满眼到处都是要钱的手。然而,在这样的情形里,财政竟然要勒腰带,有钱也不要,不征过头税,这太金贵了。只是,让财政战车在20%以上的高速运转下,突然降到8%,确实会让人难受,让一些官员不高兴。到明年年初再看吧,财政收入能否勒在8%?

王安 来源:中国青年报

2011年01月19日 10 版

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