逐渐变异的例行军演

    2月7日至18日，来自美国、泰国、印度尼西亚、新加坡、日本、韩国、马来西亚的约1.1万名军事人员，在泰国北部清迈府展开了年度例行的“金色眼镜蛇”联合军事演习。

    “金色眼镜蛇”联合军演始于1982年，每年举行一次，今年已是第30次。30年来，随着美国在东南亚地区战略利益的拓展，“金色眼镜蛇”军演也从全方位不断进行拓展。“金色眼镜蛇”演习最初由美国和泰国两国参加，目的是为了遏制苏联、越南共产主义势力在印度支那半岛扩展。冷战结束后，“金色眼镜蛇”军演成了美国拉拢东南亚国家、抢占原苏联势力范围的手段。而“9·11”之后，在新军事基地难以获取、原有基地维持面临众多挑战的形势下，“金色眼镜蛇”军演成了美国在东南亚地区进行军事威慑，对东南亚国家进行渗透，确保对一些战略要地、机场和港口的准入权的战略手段，也成为其对新兴大国进行战略围堵的工具。

    作为美国全球例行军演的重要组成部分，“金色眼镜蛇”联合军演多年来一直担负着美国在东南亚地区显示其军事存在和主导权的任务。在东南亚地区保持军事存在是美国亚太安全战略的基石，但美军在处于太平洋和印度洋交通要道上的东南亚地区的长驻部队却不多，不足以应付这一地区可能出现的危机。为了解决这一问题，美国通过吸引成员国参加，扩大影响的方式来显示其军事存在，为可能发生的事件作准备。

    此外，本次演习时机选在泰柬两国剑拔弩张之际，在泰国北部进行大规模军演，尽管参演各国都避而不谈泰柬冲突，但在此敏感时期、敏感地域进行大规模军演，似有威慑柬埔寨，而为泰国撑腰之嫌。

    同时，“金色眼镜蛇”演习消除盟国内部隔阂的意图更明显。当前美国主导的东北亚、东南亚联盟各国之间有不同程度的隔阂。如新加坡与印尼、日本与韩国、新加坡与马来西亚等，美国为了防止其联盟体系中各国之间因彼此恩怨影响其联盟体系基础，一直以来都通过不同形式的联合军演来消除其联盟体系内国家间的隔阂。在“金色眼镜蛇”军演中，美国继去年让韩国、日本进行联合行动之后，今年又组织新加坡与马来西亚联合行动，其意图可见一斑。

    尽管本次“金色眼镜蛇”联合军演是过去例行军演模式的延续，但又有新突破。与以往相比，此次军演虽然不是历史上“金色眼镜蛇”联合军演参演人数最多的一次，却是参与成员国最多的一次。一共7个国家参与演习，10个国家派出代表团观摩。体现了美国通过“金色眼镜蛇”军演扩大成员，最终构建其主导的东南亚地区安全体系的战略企图。可以预见的是，今后美国拓展“金色眼镜蛇”联合军演范围的步伐绝不会止于此。

    这次演习选择的时间相对敏感。就在世人的眼光还没有完全从东北亚美韩联合军演收回之际，美国又在东南亚展开了一次大规模的联合军演。3艘航母齐聚东亚，令整个亚太地区感受到了美国军事力量的“无处不在”。

    与此同时，演习的借口也更隐蔽。此次军演美国尽管一再强调演习的性质是为了“和平”，泰国强调联合实施人道主义救援是本次演习的重点。但上万人的军队，大量的先进战斗机和航空母舰的参与使这一说法很难令人信服。

    另外，这次演习防范和遏制新兴力量的意图也很明显。21世纪是太平洋的世纪在美国已达成共识，主导太平洋就成为美国主导21世纪的首要选择。从“9·11”事件以来，美国就以反恐为借口，在太平洋展开了新一轮战略部署。此次大规模联合军演就是其进行战略调整，防范和遏制新兴力量的表现形式之一。

    “金色眼镜蛇”军演已成为美国在亚太地区拉帮结派的一个平台，其参与范围的不断扩大破坏了地区战略平衡，消极影响不容忽视。

    首先，它削弱了东盟的凝聚力。“金色眼镜蛇”军演已涉及10多个国家，参与国日益增多，美军将建立“亚洲版北约”的观点也时有出现。在这个背景下，面对到家门口的美军，东南亚国家出于对自身安全的担心，会像对待北约东扩那样，纷纷加入美国主导的军演体系，进而削弱东盟的凝聚力。

    其次，会引发军备竞赛。在“金色眼镜蛇”联合军演中，美国总是先通过邀请部分国家派观察员观摩军演，尔后邀请他们参加，进而向这些国家销售武器。最终获得政治上和经济上的双丰收。加入“金色眼镜蛇”军演的东南亚国家有机会获取美军先进武器，而没有加入“金色眼镜蛇”军演的国家则出于安全需要，会购买先进武器，最终引发东南亚国家间的军备竞赛。

    最后，引发地区冲突的可能性增加。美国借助军演对东南亚国家的渗透使大国对东南亚地区的争夺将更加激烈，当矛盾激化的时候，最直接的表现就是小国之间的冲突。因此，规模不断扩大的“金色眼镜蛇”军演给地区冲突埋下了祸根。

    （作者单位：国防大学）