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新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，从2007年开始江西连续开展了4轮民生工程，全省累计投入1200多亿元用于教育、住房等薄弱环节。今年江西决定实施第五轮民生工程，再次筹集财政资金350亿元，围绕群众切身利益办好66件实事。“提高”“扩大”和“增加”，这3个关键词见证着江西保障和改善民生的力度不断加大。
关键词一：提高保障标准
“十一五”期间，江西较大幅度地提高了城市低保标准，并建立了农村低保制度。2010年，江西城市低保对象达到93万人，平均保障水平为252元，比“十五”期末提高了118元；农村低保对象达150万人，平均保障标准比“十五”期末提高了50元。
江西省财政厅厅长胡强介绍，今年江西将新增财政资金1.79亿元，将城市低保平均保障标准提高到300元，财政月人均补差水平提高20元；同时，安排资金2.16亿元，提高农村低保标准和财政补差水平。
提高城乡低保标准，只是江西加长“民生短板”的一个缩影。今年江西将农村五保户分散供养、集中供养的年标准由原来的1320元、1920元分别提高到1560元和2400元，仅此一项将新增财政资金9700万元。
针对未参保的退休职工生活补助标准过低问题，江西省政府表示，今年将新增资金4.9亿多元，提高城镇大集体困难企业、手工联社大集体企业、国有农林水困难企事业单位等三类未参保退休职工月人均养老补助标准。
提高村级医生公共卫生服务补助标准、提高新型农村合作医疗保障水平、提高企业军转干部等人员的生活补助标准、提高20世纪60年代精简退职老弱残职工的救济补助标准……随着财力增长，江西民生工程触角不断延伸，保障救助对象范围逐渐扩大，保障补助水平不断提高。
关键词二：扩大城乡就业
就业是民生之本。扶持自主创业带动就业、援助困难群体就业、转移农村富余劳动力就业、扶持高校毕业生就业，近年来江西通过发放担保贷款、开展免费培训、政府购买岗位等方式着力扩大就业规模。
2008年受金融危机冲击，江西省新建县松湖镇港北村的余彦彬失业后被迫返乡。在小额担保贷款帮扶下，他创办了江西浩博科技发展有限公司，其生产的电脑包畅销湖南、湖北等周边市场。其销售收入已由2008年的200万元增长到2010年的800万元，并带动了20多人就业。
截至去年底，江西累计发放小额贷款168亿元，扶持创业带动就业110万人次。江西省小额担保贷款中心副主任查金滚说，江西小额担保贷款启动于2002年底，当时贷款范围仅限于下岗职工，这些人运用贷款发展经营所创造的就业岗位也优先吸纳下岗失业人员。从2006年起，江西将小额担保贷款扶持创业工作纳入各级政府的民生工程指标考核范围，并将扶持对象范围逐步扩大到省内城镇登记失业的大学、中专毕业生和退伍士兵。今年江西将继续新增发放小额担保贷款26亿元，重点扶持创业。
在过去5年中，江西累计新增城镇就业235万人，转移农村富余劳动力720万人，高校毕业生就业稳定在80%以上。
扩大城镇职工养老保险覆盖面、扩大失地农民养老保险覆盖面、扩大城镇居民和城镇职工医疗保险覆盖面……从社会保障到医疗救助，从城镇职工到失地农民，江西民生工程的广度和深度不断拓展。
关键词三：增加保障领域
江西省人力资源和社会保障厅宣布，从今年1月1日起，按照略高于全国平均增幅的标准，增加企业退休人员基本养老金，月人均增加150元。
据记者了解，自2005年以来，江西连续7次增加退休人员的养老金待遇。2010年退休人员月人均基本养老金达到1170元，较“十五”期末增长121%。
数字见证着江西民生工程的成就。在住房保障方面，过去5年间，全省城镇人均住房建筑面积由25.58平方米增加到32.66平方米。今年江西将增加资金6.59亿元，新增廉租住房5.9万套，发放廉租房住房租赁补贴14万户，建设公共租赁住房2.4万套，建设经济适用房4288套。
在扶贫开发方面，江西在过去5年完成25万名库区、深山区群众移民扶贫搬迁任务的基础上，今年将增加资金3.4亿元扶持3400个贫困村实施整村扶贫规划，移民扶贫搬迁5万名贫困群众。
在教育事业方面，今年江西将15.4万名普通高中困难学生的助学金平均补助标准由原来的每生每年800元增加到1500元，并为11.5万名中等职业学校农村家庭经济困难学生、城镇低保家庭学生和涉农专业学生免除了学费。
改善乡村教师居住条件、推进农家书屋建设、加强群众体育健身场所建设……在“四个倾斜”原则下，近年来江西对“民生短板”的公共财政投入逐步递增，实现了城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城镇基本医疗保险制度“四个全覆盖”。
据新华社南昌3月3日电
新华社记者 李兴文
