李书福委员：用税收杠杆撬动地方“治堵”

    “把地方政府的财政税收从依靠卖地引向依靠养车，将会调动各地政府治堵积极性，也有助于房地产调控政策落地。”在今年两会上，全国政协委员、吉利集团董事长李书福提交了《如何解决汽车消费增长和社会协调发展》的提案，第一次将房地产调控政策落地和治理城市交通拥堵问题连在了一起。他认为，北京的汽车限购令，不会改变中国汽车保有量继续增长的状态，城市交通拥堵问题应更多通过财政税收杠杆来调整。

    在分析了目前各城市普遍遇到的“堵车”现象和相继推出的“限购”、“限上牌”等治堵政策后，李书福委员认为，目前，我国汽车消费税按照不同车种排量的大小设置了3档税率，作为国税的一种，由汽车制造公司上缴中央财政。汽车消费税不归地方政府，地方在快速增加的汽车销量中没有获得更多收益，相反却在承担汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本，需要为解决停车难、用车难等问题而耗费巨资。如果是一个对政府而言获益越来越少的事情，政府当然会有限制其发展的冲动。目前各地方房地产持续不退的“高烧”与对汽车消费越来越多的限制形成了鲜明对比。

    李书福委员认为，“治堵”不应该治标不治本，不能用行政限制消费的方式来“治堵”，这也不符合我国汽车产业发展战略。他表示，要切实解决“堵车”问题，必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。同时，成品油消费税也应由地方政府征收留用。“哪里的车用得多，哪里的汽车消费税就收得多；哪里的油加得多，哪里的地方财政就收得多。这样两者结合进行改革，地方就会有积极性来造路，建停车场，缓解交通拥堵。”

    结合目前各地正在进行的房地产调控措施，李书福委员表示，“随着各地楼市限购令陆续出台，地方政府靠卖地已经不能实现财政收入的大幅增收，如果将汽车消费税转交地方，使其从依靠卖地转向依靠养车来获得财政收入，也将有助于房地产调控政策落地。”

    李书福委员认为，要用长远的眼光来看待“治堵”政策，作为生产企业在政府实施“治堵”政策过程中也要有所作为，要积极配合政府的行动。目前北京的“摇号”刚刚开始，也许其他一些城市也会效仿，但是，这些都是临时行为，不会是永久性行为，最后一定会调整过来的。作为汽车公司，要适应目前这种形势，就要通过技术进步和创新手段，认真配合政府方面解决困难，企业还是有很多事可以做的。