甘肃：织密保障网 民生有着落

    作为传统农业省份的甘肃省，由于自然条件严酷，长期存在着农村贫困面大、贫困程度深的问题。同时，甘肃又是经济发展相对落后省份，财力状况捉襟见肘。面对这样的基本省情，甘肃坚持财力向民生领域倾斜，尤其是在保障贫困农民群众生活方面，甘肃在制度设计和工作部署上织密保障网，坚决不让贫困农民生活无着落。

    “如果没有低保，生活就很难维持。”一个月400元的低保金，对于甘肃省永靖县杨塔乡赵山村65岁的农民黄万杰来说，是全家人“活命钱”。

    永靖是国家重点扶持贫困县，全县11个乡镇山大沟深，十年九旱，群众生活困难。黄万杰所在的赵山村，耕地全是山旱地，完全靠天吃饭。去年全村人均纯收入只有905元，在全村173户651人中，低保对象达336人。

    由于生活发生变故，黄万杰家现有4口人。老两口带着两个上初中的孙子，7亩多耕地种植着洋芋（马铃薯）、玉米和小麦，收获的粮食刚够自家吃。根据他家的情况，村里给定了最高的一类低保标准，每人每月可以拿到100元低保金。

    记者在黄万杰家的“一折统”存折上看到，他家今年第一季度的1200元低保金和春节前发放的400元物价补贴，已经在1月29日和31日由当地农村信用社存入。最近一笔的往来记录显示，黄万杰2月19日支取了1600元。他告诉记者，他用这笔钱购买了春耕需要的化肥、种子以及一些生活用品。

    2006年甘肃出台了《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》，比国家要求提前一年建立农村居民最低生活保障制度。甘肃农村低保制度实施以来，先后经历了4次调整，农村低保标准实现了阶梯式增长。目前，这一标准已由最初的每年600元提高到850元，保障对象已由78.2万人增加到318万人。

    经过几年发展，甘肃低保工作网络基本形成，低保工作逐步规范，低保资金发放也能及时到位。2006年，甘肃共支出城乡低保资金7亿元，到2010年这一数字达到了46.61亿元；2006年以来，中央下拨甘肃的农村低保资金已由1.8亿元增加到17.69亿元。

    甘肃省民政厅社会救助处处长杨达说，作为城乡低保制度的补充，甘肃从去年起全面实施了城乡居民临时救助制度。截至目前，下拨省级补助资金1.39亿元，实施临时救助32万多人次。同时，进一步完善农村医疗救助制度，使农村困难群众因病住院都能得到及时救助。去年，全省发放救助资金达3.71亿元，比上一年增加了6000万元。

    2010年，甘肃新农合总筹资标准达到每人每年150元，全省农民参合率稳定在95%以上，当年为农民报销医药费18.67亿元。

    今年，甘肃还要完成新农合看病、报销一卡通试点，并在全省逐步推广。在此基础上，将提高新农合保障水平，使在新农合政策范围内的住院费用支付比例力争达到70%；所有统筹地区新农合政策范围内的统筹基金最高支付限额达到全国农民人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。

    据新华社兰州3月10日电