闭会期间提出提案效果更好

    全国政协提案工作情况报告显示，自去年政协全体会议以来，一年间收到的提案共有5678件，其中，10天的会期收到提案5430件。而在这一年长达350多天的闭会期间，提案仅有248件，不足前者的二十分之一。今年两会期间收到的提案数量又有所增加，共有5762件。

    “双重身份”的谢俊奇委员说，大量提案“扎堆”上会，“集中办案”，可能会影响办理质量，他特别想跟其他委员们交流一下，告诉大家，把提案放在闭会期间，效果更好。

    作为一名全国政协委员，谢俊奇肩负着撰写提案、反映社情民意的职责；而作为北京市国土资源局副局长，他的日常工作之一，就是办理那些提案、建议。

    “现在行政机关对代表建议和委员提案非常重视。”谢俊奇以北京市国土资源局为例说，每一个职能处室的职责当中都有这样一条：办理人大代表建议和政协委员提案。

    作为行政官员，谢俊奇说，每年地方和全国两会过后，集中交办的提案都特别多，并且要求必须在一定时间之内办理完毕，向委员作出答复，“一来一大摞，到我们那儿都是任务了”。

    他说，两会过后，各单位通常从四五月份起“集中办案”。一些单位和个人为了早办完、早完成任务，仓促行事，就会影响到提案的办理质量。实际上，代表、委员提出的很多难题，在办理上是需要大量时间的。

    与此相反，谢俊奇说，平时偶尔收到一件交办的建议或提案，负责办理的部门会格外认真，并且有充裕的时间和人力去针对问题进行调研，尽量化解矛盾、解决问题，提案的办理质量更高。

    从2010年开始，谢俊奇个人减少了在大会上的提案，改为平时提案，他觉得办复情况不错。

    很多政协委员认为，只有在大会上提出意见与建议，才会得到重视。在谢俊奇看来，这是一个认识上的误区。会上引起反响，只是一种“会议效应”。“在会上被关注的问题很多，你可能关注物价，他可能关注就业、关注科技评价体系，集中提案就容易淹没在大海里面。”

    记者注意到，很多政协委员开会报到时都没有提案，而是到了北京之后，根据开会情况酝酿提案，不免有“临时抱佛脚”之嫌。还有个别委员会针对会议期间人们集中关注的议题，临时想出主意。这样的提案，与经过大量调研后形成的提案相比，质量不可同日而语。

    谢俊奇也认为，政协委员们闭会期间的提案，质量相对较高，更加切合实际。

    在谢俊奇眼里，提案分为“好办理”和“不好办理”两种。“好办理”的提案未必是好提案。而那些献真言、提良策的提案，一般并不容易办理。

    “我们特别欢迎这样的提案。” 去年，谢俊奇所在的北京市国土资源局解决了一宗历时4年的土地纠纷，在此期间收到了不少人大代表和政协委员的建议、提案。“我们经历了很多的责骂，很多人说，你们这个问题都解决不了，你们是干什么吃的？”

    谢俊奇解释说，有的提案涉及多个部门，需要协调，委员们感觉办理慢了，或者结果不够满意，这并非办案部门不够努力，因为很多问题的确是非常棘手的。

    本报北京3月10日电