努力促进新生代农民工的社会融入

    编者按：

    农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的一支重要力量。随着农民工群体的代际交替，出生于上世纪80、90年代的新生代农民工已达到1亿人左右。他们在为城市发展作出巨大贡献的同时，也面临着进入城市易、融入城市难的问题。近年来，在党和政府的重视、关怀和推动下，新生代农民工社会融入问题有了明显改观，但依然存在着许多难题。当前，由于代际转换引发的对收入与闲暇之间选择的变化、收入与精神愉悦程度之间选择的变化、收入与劳动强度之间选择的变化、收入与工作条件之间选择的变化，在新生代农民工身上体现得更加明显，他们在社会保障、技能培训、社会认同等方面出现了一些新的情况，应当引起全社会的高度重视。

    目前，我国针对农民工的社会保险办法还存在着门槛相对较高、转移手续较为繁复的问题，不能完全适应新生代农民工收入低、流动性大的特点，加上企业对参保规定执行的自觉性和强制性不够，导致参保率低；全国农民工工作办公室主任会议发布的数据显示，数以亿计的农民工群体中仍有半数以上未接受过任何技能培训，就业难与招工难现象并存，培训的针对性不强，不能有效满足农民工和用工企业的要求；农民工与市民之间缺乏充分的沟通和理解，进而在城市务工和生活过程中，不同程度地受到歧视和排斥。

    据此，共青团中央提出三点建议。

    建议一 进一步完善社会保障体系

    建议政府进一步完善农民工社会保险关系转移接续办法，增强企业为农民工参保的强制力，提高参保率。以《社会保险法》的施行为契机，完善社会保险关系转移接续办法等配套政策，使转移接续手续更加便捷和便利。加强政府监管，对用人单位为农民工参保采取更有力的措施，增强用人单位的责任感。引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系，提高农民工参保的自觉性。

    建议二 构建企业主导、政府支持的农民工职业技能培训体系

    建议政府在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上，确立企业在职业技能培训工作中的主导地位，完善培训补贴等政策，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，促进企业用工需求与培训内容有效衔接，提高培训的针对性和有效性。引导农民工认识在市场经济条件下，专业化技能对自身竞争力提升的极端重要性，提高参加学习和培训的主动性和自觉性，提升学习的能力。

    建议三 进一步营造关爱新生代农民工的社会氛围

    建议大力褒扬新生代农民工在创造财富、保证城市正常运行和群众生活中所作出的重要的不可替代的贡献，广泛宣传他们吃苦耐劳的精神和以诚实劳动创造幸福生活的追求，引导全社会发自内心地尊重他们的劳动、理解他们的艰辛，努力消除内心歧视、社会偏见和心理隔阂，真正把全社会所倡导的人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动。

    政府及相关社会组织要在心理、文化、法律等方面为新生代农民工提供更加具体的帮助。要关注农民工及其子女的心理健康，帮助他们缓解心理压力，引导他们正确看待社会发展过程中产生的一些问题，帮助他们树立自信、自强、克服困难的信心，形成积极健康的心态。

    同时也要为他们参与公共事务、志愿服务等创造更多机会，促进他们与城市居民的沟通交流和相互理解，满足他们参与社会、融入社会的渴望。