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全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江在今年的全国人大会议上提交建议，鉴于目前实行的第二代身份证已暴露出一些根本性缺陷，呼吁再次更新换代，与时俱进。（《检察日报》3月28日）
对此建议，笔者颇以为然。
二代证的最大问题是无法杜绝伪造和冒用。从现实情况看，社会上不仅存在大量伪造、变造二代证的现象，而且也存在不少二代证丢失或被盗后的冒用情况，都严重扰乱了正常的社会管理，有的甚至给执法机关和无辜公民带来麻烦。这说明二代证存在着先天缺陷，即人证对应不具有唯一性。
二代证比一代证虽然大大提高了防伪性能，但从其记载和存储的信息看，只限于公民的姓名、性别、民族、出生日期、住址、公民身份证号码、本人相片等信息，信息看起来很全，在本人正常使用的情况下，确实能够起到证明居民身份的作用，但如果遇到非法使用尤其是被违法犯罪分子恶意利用时，二代证的上述信息就不足以起到防范作用，因为它缺乏能有效鉴别公民身份唯一性且不会发生改变的指纹、虹膜、DNA等公民生物特征信息，为伪造、变造、冒领、冒用居民身份证留下隐患。
另外，随着政府社会服务功能的增强，与居民身份结合密切的重要事项，如社保、医保、养老、入学就业、纳税、信用、通信上网、驾驶登记，都需要与居民身份证挂钩，最好能实现一证通用，将所有信息存储于身份证内，最大限度地避免多头办证、相互隔绝，既方便社会管理，也方便居民使用。
值得一提的是，目前的二代证除了上述先天缺陷并影响其实际功能发挥外，还有一些技术上的问题也受到社会各界诟病。比如，二代证正面使用“公民身份证号码”字样，而背面却是“居民身份证”，用语很不严肃，也与《居民身份证法》不一致；重要信息分布在身份证的两面，查验、复印都不方便，由此造成复印纸张的巨大浪费。这些都是需要及时改进。
另外，身份证增加指纹、虹膜、DNA等公民生物特征信息后，如何防止泄露和其他形式地侵犯公民个人隐私，即如何保证身份证信息的安全性，就成为制作、管理和查验部门必须解决的重要课题。这一方面需要可靠的技术手段来加以解决，另一方面还需要公民个人信息保护立法的配套实行。
李克杰
