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日本民众对政府、首相的灾后信赖正疾速褪色而变为信任灾难。
地震、海啸、核辐射，三重灾害同时袭击之际，日本从政府到国民在灾难中表现出的冷静、有序曾得到铺天盖地的赞誉。菅直人内阁几分钟内即成立对策本部并启动应急体制的速度也曾令人刮目相看。
然而，快速启动不等于快速运转。随着抗震抢险的深入，日本政府危机管理体制漏洞百出：慢吞吞的救灾节奏、混乱无序的指挥、自相矛盾且很不充分的信息发布……不但令避难的灾民至今仍缺衣短食，更让整个东日本民众及周边各国每天面对“东京电力”的坏消息而谈核色变。
灾难“稳定”扩散 “严峻”持续升级
福岛核电站泄漏危机已延续20天。有评论说，那句“状况趋于稳定”倒也勉强贴切，但“稳定”的实际意思是：1号到4号机组的厂房或反应堆基本上都轮番炸过一遍，再度爆炸的风险小了很多；放射性物质正保持“稳定”地持续泄漏，而且已漂洋过海，转过了半个地球。
另有评价认为，说“状况越来越严峻”实际上理由更充分：周边海水的放射性碘浓度先是超标100多倍，继而超标1000多倍，30日更涨到了3355倍；1号到3号反应堆燃料棒发生不同程度堆芯熔毁，周边土壤已经发现核裂变剧毒产物钚；厂房及坑道内积水辐射浓度极高，抢修工作屡屡受阻；周围各地大气、土壤、云朵、海洋、自来水和农作物普遍受到污染，而且范围还在持续扩大。
首相菅直人30日针对福岛第一核电站事故的沉重表态是：“日本面临有史以来最大的危机。”
企业全权抢险 政府袖手监督
作为内外上下口诛笔伐的核事故罪魁祸首，理当冲锋在前、拼死降低危害的“东京电力”，却很快在言语和行动上告知忧心如焚的世界：已经力不从心！
出乎意料的坏消息几乎每天都在升级，抢险计划被迫一改再改。现场工作人员在超高浓度放射环境下作业更要频繁更替，人手严重不足，于是出现了“招工，日薪40万日元（约3.2万元人民币）”的奇闻。在焦头烂额的巨大压力之下，“东京电力”社长清水正孝29日晚因高血压感到头晕而紧急住进了医院。
首相官邸确实早与“东京电力”成立了核事故联合对策本部，菅直人还召集了不少专家教授进入首相官邸充当智囊。但外界舆论认为，政府从一开始就把责任完全推给了“东京电力”这家民营企业，在事态恶化并关涉整个东日本安危存亡的关键时刻仍只是扮演监督和批评的角色，并未积极获取处理问题的主导权，没有调动包括自卫队在内的国家力量来全力对抗危机。
信息散乱矛盾 怀疑酿就恐慌
福岛核危机爆发以来，对外发布信息的主要是官房长官、经产省原子能安全保安院和“东京电力”。但3方发布的信息相当散乱，且更新频率缓慢、数据不充分。这就引起了各国的强烈不满。欧美国家更是纷纷自定避难标准。
令日本内外怀疑且愤怒的是，核泄漏弄到今天这般田地，日本政府人士口中却依然是那套“暂时对健康没有危害”的暧昧说辞，总爱用“照一次X光胸透50微西弗”、“常人一年的受辐射上限1000微西弗”等直观数据来与检测出的辐射浓度做比较，借此安稳民心。
但在设定自来水、蔬菜、牛奶等食品放射物限度的临时规定时，“食品安全委员会”是“按照每人一年最多摄入50毫西弗（5万微西弗）的标准制定”的。
如果按照之前的政府数据，摄入放射物的上限标准岂不相当于常人做1000次X光胸透？
信息混乱和标准矛盾的结果就是制造恐慌。很快，32个国家的驻日使馆临时关闭，或退避南部城市，十几个国家开始有组织地“撤侨”，大批外国人争相逃离东京。日本政府近日关于“自来水已恢复安全饮用标准”的宣传，也丝毫没有阻挡住日本各地抢购瓶装矿泉水的热潮。
灾民饥寒交迫 救援缓慢教条
20天了，很多侥幸逃过地震、海啸、大火的避难民众一直处于缺衣短食的困境，更有数十人因寒冷、饥饿、缺少药物在避难所死亡。而政府方面的解释是：道路受损，物流中断，导致物资无法及时送至避难所。
但令外界不解、不信的是，电视台的采访车能纷纷到达现场拍摄并采访，为何救援物资却不能输送？即使道路寸断，对身处隔离状态的避难民众，为何不使用自卫队的直升机空投急需物资？作为一个以救灾训练有素著称的经济大国，日本这些天来的表现正引起越来越强烈的质疑。
有报道指出，各国捐献给日本的救援物资已经不少，但迟迟没有到达灾民手中，一大原因是日本官方在非常时期还要坚持一些非常严格和教条的规定。
例如，有个国家表示要援助几万床毛毯，但日本政府却指定毛毯尺寸必须是80厘米见方才可以。有的国家要派出救难犬，但日方却表示救难犬在机场检疫要花一个月时间。有的国家想送食品，但日本政府称：如不张贴日文标签就没办法接受。
外援物资云集 竟要自行送达
中国驻日大使程永华29日在东京的中国大使馆召开记者会，在对东日本大地震中的遇难者表示由衷哀悼的同时，也对日本接受救援物资方面的做法提出批评，强调应该使救援物资更顺畅地送达地震灾区。
程永华大使表示，中方提供的6万瓶矿泉水等第二批救援物资28日运抵日本后，日方称“中方应负责卸货并将其运往灾区”。中方对此感到不解。
程大使提及2008年汶川大地震时中方接受国际救援物资的情况，依照国际惯例都是由接受方来安排运送。他透露，14日运抵日本的第一批救援物资就是由日方负责运送的。
虽然如此，程大使依然表示，为了尽快将物资送往最需要的地方，中国大使馆已经安排运输公司向灾区输运中国援助的救灾物资。
此间评论认为，如果说在接受外国援助物资方面必须按照“日本规格”是教条主义，那么声称提供救援物资的国家有义务负责装卸货物并送往灾区的要求，就让人感觉很是莫名其妙。难道日方认为外国驻日外交机构在物流运输领域的统筹能力比本国政府更强大？如果只是因为日方无暇组织装卸和输送外国救援物资，只能说明日本政府指挥救灾能力的欠缺以及管理上的杂乱无章。
本报东京3月30日电
