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近来，西方多国部队在战场上对利比亚的军事打击取得节节进展，而北约各成员国在战场外就军事打击利比亚的指挥权问题进展得颇为不顺。在经过一番博弈之后，最终北约同意接管联合国对利比亚军事行动的部分指挥权，但对利比亚地面目标的军事打击仍由美国领导的联军实施。
北约对利比亚军事行动指挥权的接管使外界恍然醒悟：在对利比亚的军事行动中，尽管美国不是言打最凶的国家、不是开第一枪的国家、也不是派部队最多的国家，但绝对是打击利比亚的幕后主使国家和军事行动后收获胜利果实的国家。
将对利比亚军事行动指挥权向北约移交，而北约由美国领导，向北约移交就是向美国移交。北约对军事行动指挥权的接管对美国来说可以将战果牢牢控制在自己手里，只不过从左手换到了右手而已，这种做法同冷战后的几场战争如出一辙，即战争中由以美国为首的少数国家开打，主要军事行动结束后以北约的名义接管军事行动指挥权，进而巩固美国的战果。这种模式已使北约成为美国霸权行动的遮羞布。
尽管美国已将北约拖上其霸权行动的战车，但由于美国在北约内傲慢自大、自己利益至上，很少顾及北约国家的需求。“9·11”事件爆发后，美国更是大搞单边主义，加速推进单极独霸世界的目标，严重损害了北约各国的根本利益，双方矛盾进一步激化。伊拉克战争时，北约国家的内部分歧危机成为举世关注的新闻，有评论认为这是北约成立近54年来最严重的一次危机，甚至还有人对北约是否能够继续存在提出了疑问。
特别是近来受债务危机困扰影响，北约各成员国在削减国防开支的情况下，还不得不为美国不断发动的战争买单，遭到国内民众的强烈反对。而美国国防部长盖茨则针对北约国家纷纷削减军费开支问题，多次公开批评欧洲国家在军费上投入不足，将有可能使北约沦为“纸老虎”。
本国民众对用兵的反对和美国的威逼，已使北约国家在追随美国对外用兵的问题上面临进退两难的困境。此次在军事打击利比亚行动中，北约内部的分歧就是北约内部进退两难的外在表现。
美国穷兵黩武的扩张主义还要继续，但由于其关注军事目标胜于政治目标，甚至以军事目标为最终目标。在战争或军事行动中，他们对军事胜利的关注往往多于政治目标的考虑，这就决定了美国还会继续借助北约作为其霸权战果巩固者。但需要指出的是，如果美国不考虑北约其他国家利益的话，北约将会面临一系列问题。
首先，北约国家面临的安全威胁将越来越多。事实上，在以联盟形式出兵的作战中，如果盟军仗打得很完美，一切问题都被掩盖了；如果仗打得很糟糕，一切问题就都暴露出来了。在世人眼里，北约正越来越成为美国恃强凌弱的帮凶，北约国家掏钱买骂名。本来北约国家没有面临实际安全威胁，而由于跟随美国到处动武，好处没有占到，反而成为极端恐怖分子袭击的重点对象。
其次，北约内部的分歧将越来越大。无论美国如何强调北约的“欧洲利益”，但始终无法改变美国把北约当作控制欧洲并为其全球霸权服务的工具。从阿富汗战争到伊拉克战争，再到空袭利比亚，北约内部的裂痕已越来越大。特别是美国此次的做法更是加大了分歧。
虽然在战争中以北约名义实施军事行动，但美军作战条令明确规定：在与盟军的联合行动中，美军必须保持行动的独立性。美国带头破坏规矩，给北约其他国家树立了一个坏榜样。而过多地让北约承担其战争的负担将最终导致他们之间的联盟是联而不“盟”，进而使美国由领舞者变成了独舞者。
最后，北约对美国的遮羞作用将越来越小。北约各成员国的付出与收益不对等从根本上决定了北约对美国的遮羞作用将越来越小。另外，随着欧洲和平主义思想和运动的发展以及北约国家独立意识的进一步增强，北约对美国霸权行动的参与积极性将越来越低，最终将导致北约对美国起的遮羞作用将越来越小。
何祖德 张凯
