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2011年04月22日 星期五
中青在线

巨额收费哪儿去了

张魁兴 《 中国青年报 》( 2011年04月22日   02 版)

    《21世纪经济报道》和央视《经济半小时》近日分别披露:北京1年的停车费用接近100亿元,但2010年的占道停车费收入仅为2110万元,比2009年还减少1200万元;广州花都公路收费站1年收费4000万元左右,18年来至少收费10亿元,而其中大部分资金去向不明。有人收费,就肯定有人知道所收的钱去哪儿了,然而有关部门竟三缄其口一问三不知。巨额收费自己不会人间蒸发,更不会不翼而飞,钱肯定有去处,只是少数人知道公众不知道而已。所谓“巨额收费去向不明”,其实加个引号更准确——不是真的去向不明。

    当记者询问物价和审计部门时,他们无法明确地告诉你巨额收费的去向,因为这些钱不归他们管,即使他们想管也不大可能。广州花都公路收费站的经营管理者是广州花都区新东华公司,虽然不知道公司在哪儿,但所收的钱却“去向不明”。北京仅东城、西城临时占道停车位的占道费收入就有9000多万元,而北京全市的占道费收入仅有2110万元。如此巨额收费“去向不明”,有人会说是监管不到位,其实有些地方可能都没有监管,何来监管不到位?

    “去向不明”的巨额收费到底去了哪里呢?凭经验推断,不外乎这么几个去处。一是被地方政府当做预算外收入,用于不能进入财政预算的开支。我们经常看到一些怪现象,政府财政收入不多但每年的支出很多,一个原因就是他们有预算外收入。二是进入部门的小金库,用于单位额外福利,或领导额外的吃喝拉撒睡开支。三是被相关单位私分,或用于其他腐败。如果巨额收费用于服务人民,尽管暗箱操作,也还是取之于民用之于民。但这些巨额收费处于监管盲区,往往是想干什么就干什么。和权力一样,不被监管,就会乱用,就容易腐败。

    在法治社会,只要取之于民的费用,收了多少,干了什么,公众都应有知情权,政府相关部门的公职人员和收费部门没有对公众遮遮掩掩的权力。如此巨额收费脱离监管视线,有关部门还三缄其口,就等于告知公众及上级有关部门:这其中有腐败嫌疑。而对如此巨额收费的“去向不明”,审计部门不介入,纪检监察部门不介入,无异于坐视腐败。

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