巨额收费哪儿去了

    《21世纪经济报道》和央视《经济半小时》近日分别披露：北京1年的停车费用接近100亿元，但2010年的占道停车费收入仅为2110万元，比2009年还减少1200万元；广州花都公路收费站1年收费4000万元左右，18年来至少收费10亿元，而其中大部分资金去向不明。有人收费，就肯定有人知道所收的钱去哪儿了，然而有关部门竟三缄其口一问三不知。巨额收费自己不会人间蒸发，更不会不翼而飞，钱肯定有去处，只是少数人知道公众不知道而已。所谓“巨额收费去向不明”，其实加个引号更准确——不是真的去向不明。

    当记者询问物价和审计部门时，他们无法明确地告诉你巨额收费的去向，因为这些钱不归他们管，即使他们想管也不大可能。广州花都公路收费站的经营管理者是广州花都区新东华公司，虽然不知道公司在哪儿，但所收的钱却“去向不明”。北京仅东城、西城临时占道停车位的占道费收入就有9000多万元，而北京全市的占道费收入仅有2110万元。如此巨额收费“去向不明”，有人会说是监管不到位，其实有些地方可能都没有监管，何来监管不到位？

    “去向不明”的巨额收费到底去了哪里呢？凭经验推断，不外乎这么几个去处。一是被地方政府当做预算外收入，用于不能进入财政预算的开支。我们经常看到一些怪现象，政府财政收入不多但每年的支出很多，一个原因就是他们有预算外收入。二是进入部门的小金库，用于单位额外福利，或领导额外的吃喝拉撒睡开支。三是被相关单位私分，或用于其他腐败。如果巨额收费用于服务人民，尽管暗箱操作，也还是取之于民用之于民。但这些巨额收费处于监管盲区，往往是想干什么就干什么。和权力一样，不被监管，就会乱用，就容易腐败。

    在法治社会，只要取之于民的费用，收了多少，干了什么，公众都应有知情权，政府相关部门的公职人员和收费部门没有对公众遮遮掩掩的权力。如此巨额收费脱离监管视线，有关部门还三缄其口，就等于告知公众及上级有关部门：这其中有腐败嫌疑。而对如此巨额收费的“去向不明”，审计部门不介入，纪检监察部门不介入，无异于坐视腐败。