回应审计 “老大”不能挤牙膏

    又有几家央企对审计署的审计结果进行了回应。自从5月20日审计署向社会公布17家央企存在假发票、高福利等问题的审计结果以来，这些央企的回应竟然出奇地“淡定”，陆陆续续地，有几家央企开始做出回应。不过，即便是这样“挤牙膏”式慢腾腾的回应，也依然是一个“不完全名单”，仍有一些央企未作出回应，继续装聋作哑。（《新京报》5月25日）

    此前，审计署有关负责人曾披露，被审计的企业还是高度重视审计发现的问题和审计建议的，“截至2011年3月底，各企业对审计发现的违规问题已整改735项，整改完成率达93.74%，对65名相关责任人进行了严肃处理，其中局级干部10人”。看来，央企更喜欢内部问题内部解决、自我消化。至于回应社会公众的关注，则不免缺乏积极性。

    此番接受审计的17家大型央企，均属于“家大业大”类型的超大型企业，相信这些企业在内部财务管理上也有着一套比较严格的规章制度。而审计发现的若干问题大都出现在二、三级企业，一方面表明了摊子越铺越大的央企在管理上确实出现了“鞭长莫及”的情形，很难有效约束层级越来越多的下属企业；另一方面，像“假发票”这样的小儿科问题频频出现，反映出以往过度依赖内部监督、自我约束模式的失灵。

    当然，在诸如“高福利”的问题上，情形可能会稍稍复杂一些。利益的固化只能加强逐利、分肥的冲动，而不是国资委负责人所说的那样，“严格控制非生产性支出，降低管理成本，并规范企业职务消费行为”。再加上缺乏有效的外在监督，也就很难避免“共谋式”铺张浪费的发生。

    如果央企自身，不能完全控制“高福利”、“非生产性支出”，对于下属企业的滥支滥发，又睁一只眼闭一只眼，其结果，只能是公众所看到的“年年审计、年年违规”。而审计署每年披露出来的众多违规行为，大抵也只能寄托在央企自身整改那一根麻绳上，真正的成效如何、是不是清除了病灶、有没有挽回了损失，公众不得而知。

    审计结果不能只有观赏价值，央企应该认真回应社会公众的关切。与其说这是一个“傲慢”的道德问题，还不如说是一个严格管理的制度问题。越是规模庞大的企业，越是有必要积极引入外部监督，接受社会公众的批评和质疑。承担着沉甸甸的经济责任、社会责任乃至历史使命的央企，应该有勇气、有底气直面社会，直面公众，通过强有力的内外监督实现企业治理的良性运转，而不应该过于强调特殊性，甚至推卸责任、规避问题。

    眼下，仍有部分央企没有回应社会公众对于审计的关注，“挤牙膏”的过程还在进行之中。此种情形不免让公众失望，也有悖于以审计促规范的制度设计。听之任之，则必然会损害掉社会对于央企的信任。此前，国资委已经表示要不断增强央企透明度，果如此，则央企还能如此“淡定”吗？