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洛阳，一座拥有1500年建都史的历史名城，曾是华夏文明的重要地标。近年来，洛阳市把“福民、惠民、利民”作为创建全国文明城市的基本理念。在创建过程中，洛阳市鼓励市民积极参与和谐社区建设、引导市民把志愿服务作为公民的自觉行动、请市民代表为政府工作打分，实现政府与市民的良性互动，使公民意识与城市文明一起成长。
河南省委常委、洛阳市委书记毛万春说，创建工作最重要的是让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正为群众造福。
“门对门儿我们住在一起，楼挨楼我们都是邻居，窗连窗我们胜过亲戚，邻里生活互帮是情意……”在洛阳市重庆路办事处二社区的活动室里，20多名社区居民在手风琴的伴奏下唱着《邻里歌》。
为了改善邻里关系，2006年，重庆路办事处决定在二社区举办一届以“以德为邻、团结互助、情暖万家、共建文明”为主题的邻居节，并成立了一支由80多人组成的社区老年合唱团。邻居节举办当天，合唱团表演的《邻里歌》大获成功。近千名社区居民在歌声中亲得像一家人。
重庆路办事处二社区是洛阳市民参与和谐社区建设的一个缩影。在文明城市创建过程中，越来越多的社区居民意识到：社区是我们的家，社区建设是我们自己的事。
在西工区健康西路社区24号院，小区居民经过选举成立了业主委员会，2006年7月开始实行“业主自治”，居民出钱、出力建起门卫室，由热心居民担任门卫、保洁员。该小区业主委员会被分为3个小组——民调小组、卫生管理小组、理财小组，由“业主主任”统一协调。小区里的政务公开、管理公开、邻里监督，自治机制逐步完善。
在洛阳，志愿者已成为创建全国文明城市活动的生力军。“志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务理念为绝大多数民众所接受。”洛阳市文明办主任谷连民说，目前，洛阳市已拥有青年志愿者、“五老”志愿者、公务员志愿者等10支专业化志愿服务队伍，志愿者注册登记人数突破32万，总数接近市区总人口的25%。
洛阳市“五老”督导宣讲团成员由老战士、老教授、老工人等组成，平均年龄75岁，年龄最大的86岁。他们至今已为广大群众反映和解决各类问题2196个……
每到双休日，近百支助交通志愿者小分队分赴洛阳市60个重要路口，疏导交通，劝导行人文明出行。各政府职能部门的志愿者也成立科技、文化、卫生、教育、政策、礼仪6支宣讲队，定期深入社区开展为民服务活动。
作为闻名全国的旅游城市，洛阳市每年都要举办多场大型活动。志愿者队伍是活动中一道亮丽的风景。在2009年世界邮展、河南省第十一届运动会、河洛文化旅游节等重大节会期间，全市近5万名青年志愿者深入场馆、景区等，开展丰富多彩的志愿服务活动……他们以良好的素质、灿烂的微笑和周到的服务，为洛阳市赢得“微笑之都”的美誉。2009世界邮展期间，国际邮联主席沃尔夫感叹：“没有志愿者的邮展，是不可想象的！”
4月26日，洛阳市召开2011年全市重点科室作风评议大会。来自洛阳市的人大代表、政协委员、县（市）区工作人员、各类企业、工商户和基层群众等1081名代表，对市直56个政府职能部门的209个重点科室进行现场打分。
“评议采取无记名评议的方式，就是希望所有评议代表放下思想包袱，把真实想法和评议对象的真实情况反映出来。”洛阳市委常委、洛阳市纪委书记刘应安说，评议的目的是要力求公正地发现和整改问题。
这种由群众代表参与的民主评议，在洛阳已经开展多年。河南省委常委、洛阳市委书记毛万春说，真正的文明城市，应该包括政府的工作效率和官员受百姓的认可程度，再有就是把民众批评、报纸批评变成一种常态。这才是文明城市应有的气质。
为此，洛阳市建立了一系列考评体系。其中，有被称为“6+1”的考核体系，即科学发展、公共安全感、环境创优、效能提升、重点企业发展、安全生产和群众诉求办理。这些考核指标中，除法定数据外，环境创优等指标的数据全部来源于民意调查。
洛阳市市长郭洪昌说，金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖，洛阳市搞创建，夺杯拿牌不是最终目的，在全国文明城市考评中，主要指标是群众满意度，只有洛阳人民打分高于其他城市，文明城市创建目标才能真正实现。
本报记者 文静
