辽宁省锦州市双拥工作探新路

    笔者日前在辽宁省锦州市采访时发现，这个市80%的兰花产自太和区人武部民兵花卉生产基地。除了占领本地市场外，他们的兰花还远销北京、上海等国内大城市和东南亚国家。在人武部组织指导下参加兰花养殖的农户，户均年收入达到40万元。

    锦州军分区政委李德民告诉笔者，这是开展“双五”活动的成果。

    “双五”活动，是锦州市军地双方开展新时期双拥工作的新载体——部队积极参加地方建设，广泛开展科技进家、法律进家、美德进家、文化进家、卫生进家“五进家”活动；地方全力支持部队建设，认真做好征兵、转业退伍安置、随军家属就业、部队子女入学、伤病残士兵移交“五项工作”。

    “五进家”助推新农村建设

    辽沈战役中，因解放军战士在锦州不吃“人民的苹果”、得到毛泽东主席的褒奖而被传为美谈。60多年过去，吉林市的苹果商人毛树春就是冲着锦州苹果的名气来洽谈苹果收购业务的。

    在太和区大薛乡三屯村一眼望不到边的果园里，毛树春惊奇地发现，在每块田头竖立的牌子上写的“责任人”不是农户的名字，而是锦州驻军的一个单位。

    正在指导果农喷洒农药的太和区武装部政委姬振平告诉毛树春，为了帮助乡亲们早日致富，武装部积极开展科技进农家活动，协调组织当地驻军和民兵预备役人员建起了这片5500亩、产量达1000多万斤的“军民共建示范果园”。

    “当年不吃苹果，今天共摘苹果。凝聚着子弟兵的心血与汗水，苹果的质量和产量肯定没问题。”毛树春和村里的第一笔合同就签了30万斤。

    同毛树春一样，近年来，无论是来锦州旅游观光，还是考察洽谈的人，都能切身感受到驻军部队科技、法律、美德、文化、卫生进入农家给当地带来的新风貌。

    科技进家，实现富民强村。锦州军分区和各人武部依托每个乡镇都有的“青年民兵之家”，3年来，为地方培养了3500多名民兵养殖能手和科技致富带头人，举办科技培训班1560多期，受训民兵和群众达10多万人。

    法律进家，实现依法治村。驻锦部队配合市司法局在各乡镇街道普遍设立了民兵法律援助站，向群众宣传法律知识，发挥民兵预备役人员在维护乡村、社区稳定中的骨干作用，积极协助公安机关打击犯罪，维护社会秩序。

    美德进家，实现文明建村。驻锦部队每个团以上单位帮扶一个贫困村，资助10名贫困生。该市每所学校都有部队派来的校外辅导员，帮助学校进行德育教育。

    文化进家，实现文化兴村。该军分区统一编印《民兵理论学习宣传手册》、《民兵文化学习宣传手册》，把民兵应知应会的文化知识普及化。并积极协调地方政府筹措资金，在40%以上的乡镇、村庄建起“民兵书屋”、文化广场和网络系统，方便农民看书、读报、查阅农业科技知识。

    卫生进家，实现环境美村。驻锦部队先后8次成建制地组织6万人次，参加驻地改造乡村道路、小凌河两岸绿化、公共场所消毒等大型活动。某集团军组建“新农村建设双拥健康快车”车队，为农民免费发放防病知识宣传手册、免费发放药品并组织义诊。

    “五做好”解决官兵后顾之忧

    空军某部副团长张红兵的妻子王争妍“做梦也没想到，好事全让自己赶上了”。今年年初，她随军落户到锦州，结束了与丈夫10多年的两地分居生活。4月，她就接到了对口安排至锦州市中级人民法院工作的通知。紧接着，儿子顺利地进入锦州教学质量较为突出的小学就读。

    “只要部队有需要，就千方百计满足；只要驻军有困难，就义不容辞解决；只要官兵有愿望，就竭尽全力实现。”在锦州市委书记王文权、市长魏俊星的部署推动下，锦州市委、市政府积极适应形势发展变化，采取有效对策，帮助部队排忧解难。

    优待政策攻难，做好征兵工作。该市把征 收高学历青年作为提高兵员质量的增长点，修订完善义务兵家庭优待办法，做到入伍前有保险、服役期间有奖励、退伍回来有位置，充分调动高学历青年应征入伍的积极性。

    领导牵头管难，做好转业退伍安置工作。该市各级党委、政府坚持把党政机关和全额拨款事业单位作为安置的主渠道，实行有空编的优先安排，满编或超编的先接收后调整。近5年来，全市安置军转干部1636人，公务员岗位占88%以上，满意率达100%。

    培训扶持化难，做好随军家属就业工作。该市为随军未就业家属举办计算机、医疗、养殖种植等技能培训班，3年共培训军属3929人；积极拓宽就业渠道，通过安置随军家属进社区、在公益性岗位上优先安置等办法，两年间使46名随军家属得到妥善安置。

    动用真情解难，做好部队子女入学工作。该市专门出台了《关于驻锦部队现役军人及高校博士子女入学优待政策有关规定》，实行军人子女升高中加20分的优惠政策，3年来，使数百名军人子女受益。

    “锦州市拥军优属动真情、使实劲、办实事，解决了部队官兵对‘后路、后院、后代’问题的担忧，极大激励了广大官兵爱兵精武、献身国防的热情。”锦州军分区司令员崔延发说。

    三项机制助推“双五”活动协调发展

    4年前的一个“意外事件”，促使锦州军地双方开始思考：轰轰烈烈的“双五”活动如何才能深入持久？

    一名军人干部的孩子，准备从外地转学到锦州。在驻地教育局和学校的协调下，这件事本已“板上钉钉”。可没想到，由于教育局领导和校长的职务出现变动，当新学期开学时，这名军人干部的孩子却面临着“无学可上”的尴尬。

    再好的做法，如果不能形成制度都将行之不远。锦州军地双方经过多次调研论证，通过建立军地联动机制、指导帮扶机制、考评激励机制，逐步使“双五”走上了常态化、制度化、规范化轨道。

    锦州市委、市政府、军分区联合下发《关于在全市广泛深入开展“双五”活动的意见》，锦州市双拥工作领导小组下发《关于在全市开展“双五”活动的实施方案》，坚持把活动纳入地方党委政府统一领导，纳入地方经济社会发展统一规划，纳入地方建设统一行动。

    坚持不懈抓“双五”活动的成果非常显著。国家统计局2010年对锦州市的抽样调查显示，该市126个社区有7成以上实现零发案率，群众安全指数达98%，列辽宁省首位，全市农民人均收入由2005年的3730元增长到2010年的7422元。