公开的“三公”经费反倒成了谜

    住房和城乡建设部、中科院等部门近日公布“三公”经费账单。一个有趣的细节是，住建部去年公务接待费26.07万元，而中国科学院高达9995.5万元。其他部委中，农业部公务接待经费3655.68万元，国务院发展研究中心仅为5.84万元，在目前已经公布的部委中位列最低。（《京华时报》7月19日）

    同样是国家部委，公务接待费有高达9995.5万元的，也有低至26.07万元和5.84万元的。数额的强烈对比，自然给公众留下广阔的遐想空间，于是网络上“高论”迭出，众说纷纭。有赞扬住建部和国务院发展研究中心勤俭节约，指责中科院奢侈浪费的；也有人故作高深地表示住建部和国务院发展研究中心位高权大，一般都是接受吃请而不是主动买单，而中科院不仅只能自己吃自己还要请吃请喝的；也有网友怀疑中科院把其他经费列入公务接待开支了。“三公”经费数据公之于众后，赢得的不是公众的理解，而是更多的猜测和质疑，这可能令有关部委始料未及。

    其实，公众对“三公”数据产生疑问，并不局限于公务接待方面。从业已公布的情况看，很多部委在“三公”支出上呈现出明显的结构不均，令人大惑不解。水利部和交通部的公车支出比例甚大，其中水利部占据总支出的八成以上。如果说因工作性质这两个部委下基层和到工地的时候较多，公车支出比例大可以理解的话，那么，国家人口与计生委出国支出占据总支出的半壁河山，就让人费解。这种现象令人产生的疑问是，难道中央财政编制国家部委公务支出预算时，没有规定“三公”中各项支出的具体金额？换句话说，对各部委的“三公”支出，难道没有分项约束和相关纪律要求吗？

    数据可以是答案，也可以是题目。近来国家部委密集发布的“三公”支出数据，让公众看到的不是明确的答案，而是一道扑朔迷离的谜题。以住建部去年花费26.07万元公务接待费而言，住建部的工作与人民群众切身利益和社会发展关系密切，工作量应该较大，在岗干部职工人数也不会太少，为什么只预算这么少的公务接待费，公众不得而知。同时，如果住建部公务接待开支数额少真正出于勤俭节约，财政部今年下达住建部公务接待费预算进一步缩减为13.95万元，这种导向是否正确，也值得商榷。同理，中科院是一个科研机构，下达的公务经费应该集中在科研方面。年总额近亿元、每天支出27万元的公务接待费是否在预算范围内，公众一头雾水。如果没有超出预算指标，为什么要给中科院预算如此庞大的公务接待数额，财政部应该有个明确说法。

    公布“三公”消费涉及政府部门的自身利益，遇到的阻力可想而知。防止公布“三公”经费走过场，不仅应该公布使用情况，还应该公布预算的具体数额（包括分项数额）及编制理由。只有这样，公众才能全面掌握有关信息，并作出科学评判。当前，比走马灯式公布各部委“三公”经费支出情况更重要的，是以全面、准确、规范公布“三公”经费管理有关信息为核心，建立完善从始端到末端全面监督的制度，真正实现“创造条件让人民监督政府”。