地方政府公布“三公经费”进展缓慢

    各中央部门公开“三公经费”正在进行时。有评论指出，各级地方政府也应当公开其“三公经费”的预决算。

    中国政法大学行政管理研究所副所长翟校义告诉笔者，在“三公经费”中，涉及国家机密的部分主要集中在中央部门，各级地方政府的“三公经费”中几乎没有涉及国家机密的内容，公开对国家安全没有影响，反而更容易使民众信赖政府。因此，各级地方政府公开“三公经费”应当是一种政府义务。

    在5月4日召开的国务院常务会议上，国务院总理温家宝强调，“要大力推进地方财政预算、决算公开。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、‘三公经费’等公开工作。”

    “地方政府的‘三公经费’更应该公布出来。”全国人大十一届常委会委员郭凤莲告诉笔者，“我们老百姓对国家部委公布的数据是雾里看花，但是看县里、看乡里眼睛是雪亮的。基层老百姓真正上心的是看县里、看乡里的‘三公经费’——他们知道隔壁的饭店谁在喝酒，他们知道局长的车替谁娶媳妇用。”。

    尽管公众期盼与专家观点都认为地方政府应当公布“三公经费”，可当前公开过“三公经费”的地方政府屈指可数。2010年3月，四川省巴中市白庙乡政府因财政公开被视为“另类”。白庙乡乡长欧明清曾表示，财务“全裸”，让个别领导“不敢”来白庙，导致乡政府一些工作难开展。

    从预算公开在白庙乡遭遇的尴尬，不难看出地方政府公布“三公经费”的纠结。地方政府公布“三公经费”难在哪里？山西省政协原副主席、现任山西省改革创新研究会会长的吕日周表示，“难就难在一些地方官员对老百姓不负责任，不愿意做损害自己利益的事。”

    在谈到地方政府使用“三公经费”的状况时，一位从事房地产经营的老板对笔者说了一个故事：去年春节前夕，华北某市政府办公室的人员“奉命”拜访省会和北京的相关领导与合作部门。他们担心当地产的酒不够档次，便向领导请示怎么办。后来，领导拍板用茅台，办公室的工作人员担心市场上假茅台多，就派车连夜出发，直接去贵州厂家购买。

    河北省某县扶贫办一位原主任曾告诉笔者：“现在去政府部门办事，即便是公对公也要有所表示。我当主任那会儿，我的车从大老远就能闻到花椒味，车的后备箱里就没空过，里面塞满了大红袍花椒、核桃、柿子等土特产。”

    据笔者观察，凡是国家机关或事业单位的办公楼前，或是其家属院附近，几乎都有开展烟酒回收业务的小商贩。民间戏言，“买好酒的不喝好酒，买好烟的不抽好烟”。抽者不买，买者不抽，这种现象似乎见怪不怪。对此，全国人大代表郭成志表示，“没有节制的使用公款将损害政府公信力，侵害纳税人的利益，会使老百姓失去对公仆的基本信任。”

    不仅个别官员利用职权享受“三公经费”带来的实惠，这样的实惠还辐射到个别官员的亲眷、甚至已故之人。2011年4月5日，一位叫“碧翰烽”的网友在其博客上提到，今年春节期间，因为某在外高官之父去世，引来该高官主政之地的官员、商人纷至沓来，“队伍浩大”。他推测，在前去陪同的人中，“由‘三公’买单者肯定不计其数”。

    在北京大学法学院教授王磊看来，不仅地方政府到了该刻不容缓公布“三公经费”的时候，国有企业也应该公布“三公经费”。

    他告诉笔者：“我国目前已经有了一些关于国有资产的经营预算规定，但还没有上升到法律层面。现实中，从一些企业大量购买茅台酒、豪华装修公司大堂等情况来看，对国有企业单位的‘三公经费’公开同样到了刻不容缓的地步。”