俄罗斯即将叩开世贸组织大门？

    8月1日，俄罗斯24小时新闻频道援引世界贸易组织总干事拉米的话说，俄加入世界贸易组织的进程明显加速，预计今年年底前可完成入世工作。而就在几天前，俄入世谈判首席代表梅德维德科夫透露，根据俄入世工作组的计划，入世谈判将于今年12月14日至16日举行的世贸组织总理事会会议前结束，并将已拟定好的所有文件提交给总理事会，以便该机构最终批准俄入世申请。此间分析人士认为，俄官方近些年来多次为本国入世设定“最后期限”，但屡屡以失望告终。此次，俄再次为本国入世设定“时间表”，也许预示着在历经了18年的磨难之后，俄罗斯离叩开世贸组织大门真的不远了…… 

    休假也不耽搁谈判

    7月28日，俄总理普京主动给欧盟委员会主席巴罗佐打电话，双方重点讨论了俄入世问题。据俄总理发言人佩斯科夫透露，双方讨论了俄入世议题中至今尚未解决的问题，普京在通话中重申了俄继续坚持入世路线的强烈意愿。普京还特别强调：“尽管夏季休假期仍在继续，但双方必须加紧谈判进程。”

    此前，俄总统梅德韦杰夫6月17日在圣彼得堡国际经济论坛开幕式上曾表示，俄希望在今年年内完成所有入世谈判，但俄不会为赶时间而在入世问题上作过多让步。随后，俄政府主管入世谈判的第一副总理舒瓦洛夫也表示：“如果俄罗斯加入世贸组织的谈判不能在最近几周取得实质性进展，那么俄的入世步伐可能会再度放缓。”

    据悉，俄罗斯最近一轮入世磋商于7月20日在日内瓦举行，其核心议题是俄罗斯农业补贴和肉类进口配额。俄代表团强调，俄在支持本国农业发展上的立场是坚定的，即俄政府2012年前每年对农业补贴90亿美元，之后的5年到7年内逐步削减40亿至45亿美元。此外，对于美国、巴西等21个国家十分关心猪肉进出口配额问题，俄的立场也保持不变。

    除“猪肉进口配额”问题之外，双方在组装工业方面也存在分歧。外国汽车制造商坚决要求俄取消于2011年出台的新《汽车工业组装协议》。该协议包括，汽车生产商每年应生产至少30万辆外国汽车，同时保证本地化率达60%。不过，据了解，双方在7月20日的谈判中没有讨论此问题。梅德韦杰夫在谈判后表示，双方谈判立场分歧仍在，但俄“不会放弃自己的立场”。据知情者透露，俄下一轮入世磋商将于9月中旬进行，11月俄入世工作组将举行最后一次会议。

    技术问题难掩政治博弈

    其实，俄入世谈判的一切技术问题都是“细枝末节”，是否同意俄顺顺当当地入世与其说是经济贸易问题，不如说是政治外交问题。实际上，欧盟和美国早在几年前就已为俄入世“亮过绿灯”。2004年5月，俄经过多年拉锯式谈判与其最大的贸易伙伴欧盟达成双边协议，迈出了加入世贸组织的关键性一步。2006年11月，俄又经过了十多年的讨价还价与美国正式签署入世双边协议，扫去了俄入世道路上最主要的绊脚石，俄称之为“历史性事件”。当时，俄乐观地估计有望在2006年年底完成所有双边谈判，并于2007年年中正式成为世贸组织成员。而美国《华尔街日报》还发表题为《俄罗斯，欢迎加入俱乐部》的文章，认为俄入世问题已板上钉钉。

    但2008年8月8日，一场突如其来的俄格“高加索5日战争”给俄与美欧的关系带来了阴影，也为俄入世快车狠狠地踩了一脚“急刹车”。就在格俄高加索战争打响4天后，时任美国贸易部长的古铁雷斯于2008年8月12日明确表示：“目前，美正和俄就入世问题进行谈判，俄还有一些工作要完成，因此，还不能说俄很快就能加入世贸组织。”而当时还是美国民主党总统候选人的奥巴马也直截了当地说：“由于南奥塞梯局势，美国必须重新考虑俄加入世贸组织的谈判。” 

    就这样，在格俄冲突的直接影响下，随着俄与美欧关系跌入低谷，俄入世进程也随即戛然而止。俄外长拉夫罗夫2008年8月中旬曾无奈地说：“目前，有人想用孤立来威胁我们。俄越来越确信，没人愿意接纳我们入世。”面对这种尴尬境遇，普京于2009年6月在欧亚经济共同体跨国委员会会议上宣布，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国将以关税联盟形式“集体入世”，三国为此将同时中止各自与相关国家的单独入世谈判。随后，俄于2009年8月与上述两国共同成立了统一的入世谈判工作组，三国打算同时并按照同等条件加入世界贸易组织，俄准备从“单打独斗”转为“抱团谈判”。

    但经过冷静分析和权衡利弊之后，俄又不得不改口了。2010年2月，哈萨克斯坦工贸部副部长艾特扎诺娃证实：“俄、白、哈仍将在统一关税税率条件下单独加入世界贸易组织。以统一关税区入世从法律上讲非常困难，世贸组织从未出现这种先例。因此，我们三国仍将以国家为基础进行各自的双边谈判。”2010年5月，俄入世谈判代表梅德韦德科夫正式承认，俄入世工作组已恢复于2009年下半年中断的入世谈判。

    大国放行 小国作梗

    其实，随着俄美关系“重启”和俄欧关系改善，俄入世问题又被重新提上日程。2010年12月7日，俄与欧盟签署关于俄入世条件的相互谅解备忘录，标志俄欧正式结束有关俄入世的双边谈判。欧盟委员会主席巴罗佐随后指出，到目前为止，俄入世在政治和主要经济层面上已不存在障碍，俄已经处于“入世长跑的最后一段路程”。

    今年5月26日，俄总统梅德韦杰夫在八国峰会期间会见美国总统奥巴马时表示，希望加快俄入世谈判进程。奥巴马爽快地回应称，俄入世有利于俄美两国的经济。两人在会晤时进一步商定，将责成各自的团队加强有关俄罗斯的入世谈判。美国国家安全委员会俄罗斯、欧洲事务负责人表示，俄入世符合美国利益，美将推进俄今年年底前入世的进程。5月27日，八国集团首脑峰会发表了联合声明，充分肯定了俄为入世所作出的努力和取得的进展，并强调各伙伴国一致同意与俄罗斯保持密切合作，共同推动俄罗斯在2011年完成入世进程。

    至此，在俄入世问题上，美欧都已松口，但小国格鲁吉亚却仍在从中作梗。由于俄在格俄战争后承认阿布哈兹和南奥塞梯共和国独立，格俄随即中止了外交联系，而格也成为俄入世之路上“最顽固的小绊脚石”。格在俄入世问题上的一个最主要的前提条件是，格应拥有南塞梯共和国和阿布哈兹海关口岸的控制权，格海关部门可在俄与阿布哈兹、南奥塞梯共和国与阿布哈兹边境上办理进出口业务。这对俄而言，就是“允许格鲁吉亚重新恢复对南奥塞梯和阿布哈兹的控制”，这是对俄罗斯外交底线的挑战。

    对此，俄外长拉夫罗夫曾借用媒体对格高层喊话称，如格官方仍坚持以政治化的态度对待俄入世问题，那么俄将不得不在格方不参与的情况下解决入世问题，而且这一可能性是存在的。有消息称，美国副总统拜登今年3月上旬访俄时曾答应，美帮俄在入世问题上好好做格的工作。另据《莫斯科时报》6月9日报道，格鲁吉亚反对派领袖援引政府人士消息，近期内格鲁吉亚将会宣布撤销对俄入世所提出的条件，这是格总统萨卡什维利与美国副总统拜登6月初在罗马会见后所作出的艰难决定。但俄官方证实，俄就入世问题已通过中间方瑞士与格鲁吉亚方面举行了三轮会谈，但仍无明显进展，俄方称他们不会失去希望，将继续努力消除分歧。看来，俄罗斯要想最终迈进世贸的大门，还得硬着头皮过格鲁吉亚这道坎儿。

    本报莫斯科8月4日电