参联会来了新主席

    2011年5月30日，华盛顿，美国总统奥巴马当天在白宫玫瑰花园宣布了国防部的人事任命，提名现任陆军参谋长马丁·邓普西（右三）出任美军参谋长联席会议主席。

    CFP供图

    马丁·邓普西说，在世界军事史上，4月11日这一天很有意思，一些不光彩的事情总是在这一天碰巧发生。比如在1814年，遭遇莱比锡战役惨败的拿破仑在这一天黯然宣布退位。又比如在1951年的这一天，麦克阿瑟被哈里·杜鲁门总统解除了职务，戎马52年的老兵就此隐去。

    2011年的4月11日，马丁·邓普西走马上任美国陆军参谋长，他开玩笑说：“我正祈祷能改变4月11日的潮流。”

    马丁·邓普西的祈祷生效了，一个多月后的2011年5月30日，美国总统奥巴马于白宫玫瑰园宣布提名陆军参谋长马丁·邓普西上将接替海军上将迈克尔·马伦，出任下一届美军参谋长联席会议主席。8月2日，这一提名经美国参议院投票获得批准。马丁·邓普西改变了那个“潮流”，他将于10月1日正式成为美军现役职务最高的军官。

    参联会主席的最佳人选

    邓普西是爱尔兰裔美国人，出生于1952年，1974年毕业于美国西点军校。随后获得杜克大学英语硕士学位，后来被调配至西点军校英语教研部担任指导教师和助理教授。要不是1991年的海湾战争，马丁·邓普西可能至今仍然是个英语教师。

    海湾战争爆发后，他担任第三装甲师第三旅指挥官。2003年，已成陆军准将的邓普西，再次率美军第一装甲师进入伊拉克。2007年3月，已是驻伊多国部队司令的邓普西调任美军中央司令部副司令，并一度任代理司令，负责指挥中东地区的作战行动。2008年，邓普西晋升四星上将。伊拉克战场成为其个人军职生涯的福地。

    很多人都注意到了他“火箭”般的升迁速度，从一星准将到四星上将仅仅用了7年。但从英语教师到陆军参谋长，马丁·邓普西其实走过一条艰辛之路。他办公桌的木盒里面装着130张卡片，每张代表第一装甲师在伊拉克阵亡的一位弟兄，上面有他们的照片和小传。每天早上，邓普西会挑出6张卡片，放进军服口袋，以提醒自己莫忘使命与职责。国防部前部长盖茨形容邓普西从不满足于现状，总是在寻求精益求精的可能性，这或许正是他快速升迁的重要原因。

    据美国媒体报道，最近一年多来，奥巴马在新任参谋长联席会议主席人选问题上，曾寄希望于现任参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特将军，而邓普西并非第一人选。卡特赖特曾参与阿富汗增兵政策的制定，直接与白宫联系，获得了奥巴马的信任，被戏称为“奥巴马的将军”。但奥巴马5月21日召见卡特赖特，告知不会提名他担任参联会主席。

    奥巴马选择邓普西是经过深思熟虑的。参谋长联席会议是美军主要军事参谋机关，由各军种最高将领组成，参联会主席就成为法定的美军最高级别军官。参联会主席的首要职能是当好总统和国防部长的首席军事顾问，负责诸兵种协调与合作，此外参联会主席还经常出国访问，承担着重要的军事外交工作。马丁·邓普西的经历和能力令其当之无愧。

    第一，邓普西有着丰富的战争经验。这对正处于反恐战争中的美军而言非常重要。在提名仪式上，奥巴马就赞扬邓普西是“最令人尊敬和久经沙场考验的美国将军之一”。

    第二，邓普西的战略思维符合实际需求。奥巴马选择邓普西很重要的一个因素是反恐战争与当前的安全形势需要。因为邓普西有着丰富的反恐经验。与其他高级军官相比，邓普西在重视军事转型和高新技术的同时，也重视低强度的“小型战争”，这更符合当前美国的军事战略调整需要。此外，邓普西还担任过中央司令部副司令和代理司令，在中东地区工作多年，这有助于他在中东大变局的形势下做好美军战略调整。

    第三，超强的领导能力。邓普西作为美国陆军的杰出代表，超强的领导能力成为他的标志。邓普西喜欢本杰明·富兰克林的一句箴言——“说得好不如做得好”。务实的作风使他赢得了其他军官的尊重。曾与邓普西共事的“新美国安全中心”高级顾问巴诺表示，邓普西“能够感受到组织的灵魂，了解年轻士兵与指挥官经历的事情，并与他们在许多方面都建立联系，他做得几乎比所有我认识的人还要好”。

    第四，邓普西十分注重合作与配合。在奥巴马政府的高层军事将领中，邓普西被认为是最不自以为是、最不“傲气”的人之一。他在2008年任中央司令部副司令时，时任司令威廉·法伦请辞后，由邓普西任代理司令，尽管一直没有“扶正”，但他仍安心履职。这为其在参联会主席这一职位的竞争中加了很多分，因为美军面临着削减军费、打赢反恐战争等多重压力，配合与团结显得尤为重要。

    第五，邓普西对军队改革与转型有独到见解。邓普西在德国、沙特和伊拉克服役期间都负责过部队训练。在中央司令部的任期结束后，他开始担任陆军训练和教育司令部司令。这期间，他吸取美军近10年来在伊拉克和阿富汗战争中的教训，大力推动陆军训练改革。而在担任陆军参谋长之前的一次访谈中，邓普西曾指出，陆军应按照安全形势每5~7年作出一次调整，并不仅仅是在装备方面，更重要的是要在组织形式和结构上作出改变。这一思路与奥巴马调整当前安全战略的考虑可谓不谋而合。

    此外，邓普西还是一个学者型将军，同时拥有杜克大学英语硕士、美陆军指挥和参谋学院军事科学硕士、国家战争学院安全与战略研究理科硕士等3个硕士学位。同时，邓普西有一个幸福的家庭。他与妻子蒂尼青梅竹马。他们的3个孩子——儿子克里斯多夫、女儿梅根和卡特琳都曾在陆军当军官，其中两个孩子毕业于西点军校。

    面临两大挑战

    邓普西将在10月1日走马上任，尽管他一路走来仕途比较顺利，但新的岗位意味着更大的责任。很多棘手的问题在等着他，目前而言主要是削减国防预算和从反恐战场撤军两大挑战。

    国防预算是一道坎儿。美国总统奥巴马7月31日晚间宣布，美国会两党已就提高债务上限达成一致，以避免美国出现历史上首次违约。国会两党就削减赤字和避免违约达成的协议的第一部分要求在十年内削减1万亿美元开支，这将使美国的年度国内开支降至半个多世纪以来的最低水平。美国国防预算在过去一年里膨胀到5500亿美元，还不包括用于伊战和阿战的反恐费用。奥巴马要求国防部在未来12年内削减4000亿美元开支。削减军费又不能伤及美国军力优势，同时还要平衡各军种要求，马丁·邓普西面临着巨大考验。

    同时，从反恐战场撤军也是一个棘手的难题。美国定于今年年底撤出所有驻伊拉克作战部队。但美军撤离是否会令伊朗在该地区“坐大”引起了广泛争论。由于担忧伊国内安全形势再度失控，美国已决定让部分美军继续留在伊拉克，但尚未得到伊政府回应。同样在阿富汗，美军于7月底撤出了部分部队。美军撤出这两个地区事关美国国家利益，整个行动的成败不仅关系到邓普西自己的前途，也关系到奥巴马明年总统连任的成败。但就目前而言，伊拉克和阿富汗安全形势并不乐观。北约轰炸造成平民伤亡引起美阿之间龃龉不断，塔利班击落美海军陆战队飞机造成大量伤亡又凸显反恐任重道远。这些都考验着邓普西的智慧。

    愿意与中国军队进行接触

    在美国参议院军事委员会就参联会主席提名举行的听证会上，马丁·邓普西承认自己的“中国经验”有限，但表示愿意与中国军队展开交流，将继续利用与中国军方的互动，鼓励中国在应对共同安全挑战中发挥建设性作用。他表示上任后将进一步改善美中军事关系，增加交流次数，并提升活动质量。“我们应对强大、繁荣、成功的中国在国际事务中扮演负责任的角色表示欢迎。”

    今年5月，在解放军总参谋长陈炳德上将访美期间，中美两军军乐团在肯尼迪艺术中心举办了首次联合演奏会。在演奏会的致辞中，邓普西表示，中美两军有机会、也有责任进行合作，以应对世界日趋复杂的安全挑战。

    在演奏开始前，他表示，“我真的希望能（与中国军方领导人）建立一个更私人的关系”，“过去十年在同南亚各国打交道的经验告诉我，真正的对话只有在建立了良好的关系后才会开始，我们现在还没有这样的关系。我想第一步是建立这种关系，第二步则是要加深相互间的理解。”

    不过，邓普西同时认为，中国军事现代化的进程与规模缺乏一定的透明度，因此引起了地区的忧虑。他如果上任，将继续关注中国军力发展。

    另外，当被问到是否认为应向台湾出售F-16C/D战机的问题时，邓普西称，还没有机会具体研究台湾的防卫需要，但根据《与台湾关系法》，美国有责任提供台湾必要的防卫武器和服务。

    对台售武问题一直是影响中美两军关系正常发展的一大障碍，作为美军新任参联会主席，马丁·邓普西将在这个问题上扮演什么角色，值得我们关注。

    （作者单位：国防大学）