公车改革向来难获掌声,但我要给杭州的公车改革鼓掌。
杭州市级机关公车改革自2009年5月启动,至今年7月底终于完成,全市87个市级机关的公车全部上缴至公务用车服务中心。这意味着,杭州所有市管干部,不论级别高低、官职大小都不再配备公车。公车取消后的补贴,从最高每月2600元至最低每月300元不等,全市用车补贴比车改前的公车开支下降了32%。(《人民日报》8月17日)
鼓掌的原因,倒不是车改节省了公车经费,而是其改革的诚意。首先是车补标准。市局级干部每月车补2600元,有人可能认为高了,那么,不妨简单地算一笔账:这些市级机关的一把手,每个月的实际工作日应该会达到26天,平均每天100元左右的车补,不管上下班打车,还是贴补私家车,并无太多富余。而且,远没有坐公车有面子。这说明,最高2600元的车补标准,并没有“权力自肥”之嫌,确实触动了一些官员的特权和既得利益。
如果没有改革的诚意,显然做不到这一点。比如,辽阳市弓长岭区一度进行的车改,区长一年车补竟然高达8万元,怎么算都花不完,车改成了他们自谋福利的借口。
诚意还体现在制度设计的细节上。比如,2600元至300元的车补,所涵盖的区域,不仅包括杭州主城区以及萧山、余杭等边缘城区,而且包括杭州下辖的临安市、富阳市。也就是说,公务人员在上述这么大的区域内从事公务活动,都不再报销交通费。再比如,车补打入市民卡,不能取现,也不能在商场、超市等地方消费,只能用于与公务交通相关事项的支出,比如乘坐公交车、出租车以及加油等。还比如,除市级机关外,杭州市在区县层面也同时推进公车改革。这样,上级机关取消公车后,要想到下级机关“蹭车”是不大可能了。这些制度设计严格而极具针对性,可谓用心良苦,从中可以看出杭州车改是想动真格的。