房产加名收税如何征

    税务总局相关负责人29日回应称，总局内部已获悉“房产加名收税”事件，准备就其可行性展开研究，具体细则有待进一步研究。该负责人同时表示，税务总局只是政策执行部门，政策具体实施意见由多部门协调，其中财政部起主导作用。（《新京报》8月30日）

    财政部官员称，在制定“房产加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”，要将出台的新政策方方面面都兼顾到。

    所谓“税理”，笔者认为就是坚持依法治税，应收尽收。所谓“人情”，就是尽量少征一点税，该不征的尽量不征，从而切实保护人民的财产权。那即将出台的“房产加名税”，如何做到“税理”与“人情”的有机统一？

    第一，如果税收解释只是以筹集财政收入为有利原则，而忽视对民众的让利，那即将出台的房产加名税解释无非又是增加居民税收负担的“恶法”。坚持“以民为本”，要尽最大可能为民让利，而不与民争利，这应该是税收可持续发展的一个重要原则。

    第二，因为房产加名过程中不仅牵涉契税，而且房产加名征税依据的法理是所有权的转移，因而还关涉营业税、个人所得税、城建税和教育费附加等具体税种。因此，在解释房产加名征税时，不能仅就媒体关注的契税进行解释，还要对涉及的营业税、个人所得税、城建税、教育费附加一并作出解释，对各个税种的征税范围、税率、计征方式，尽量在详细的基础上再详细，不能给地方税务机关留下过多执法自由裁量空间。比如，解释中对那些符合“税理”要征税的情况，要做详细的有说服力的解释。在属于应纳税的范围中，哪些地区的契税税率应按照3%征收？哪些地区应按4%的税率？或者全国统一出台一个优惠税率？个人所得税又该怎么征税，是代扣代缴还是纳税人自己申报？个税缴纳中可以扣除哪些费用等，这些都需要详细规定。

    第三，在解释房产加名征税问题时，必须按照相关法定程序进行，不然即使做出符合“税理”的解释，也不会得到网民赞同。房产加名涉及的诸多税种中，财政部和税务总局的解释权，必须在上位法规定的前提下做出。特别是涉及税率、征税对象划分、减免税等税法基本要素的解释时，解释权应该在国务院而非财税机关。而国务院解释税法，实际上是修改暂行条例，对此，做出正确解释前必须举行听证，征求人民意见。