谁说“公务员醉驾双开”？

    从10月1日开始，广东将实行“史上最严厉”的交通违法处罚措施，其中“公务员醉驾将被开除党籍、公职，且终生影响入党入伍”这一新规，引起社会各界热议。公务员是应率先垂范，还是应与普通公民一样适用法律？这种严厉新政仅仅是造造势，还是会动真格？《广东省道路交通安全条例》是否会成为全国的“样本”？（新华网9月6日）

    尽管醉驾后可能被开除党籍、公职并不是什么新闻，但是，《广东省道路交通安全条例》规定“公务员醉驾将被双开”，还是吓了我一跳。因为，对公务员的“双开”，应当由《公务员法》等行政法律、法规来规范，怎么可能用规范道路交通安全的《广东省道路交通安全条例》来规定呢？况且，交警也无权作出“双开”公务员的决定。

    幸好，《广东省道路交通安全条例》并不长，只有七十三条，我一条条看下来，并没有看到“醉驾双开”的规定。有关醉驾的只有在第五十九条第二款作了规定：“醉酒后驾驶机动车的，暂扣三个月机动车驾驶证，并处一千五百元罚款；驾驶营运机动车的，暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。”不知《广东省道路交通安全条例》将实行“醉驾双开”新规的消息，从何而来？

    公务员如果醉驾了，确实可能被“双开”，不过，这不是《广东省道路交通安全条例》的“新规”，而是刑法、公务员法等法律、法规作出的规定。根据刑法修正案（八）的规定，醉驾被入罪，可能判处拘役的刑罚，同时，《公务员法》规定，曾因犯罪受过刑事处罚的，不得录用为公务员。《行政机关公务员处分条例》规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。《中国共产党纪律处分条例》规定，因故意犯罪被依法判处主刑(含宣告缓刑)的;因过失犯罪，被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的，都应开除党籍。这表明，如果公务员醉驾被判处了刑罚，就会受到开除公职和党籍的惩罚。法律、法规对“公务员醉驾双开”既然有明确规定，何须《广东省道路交通安全条例》再作出“新规”？

    而且，公务员醉驾了，并不一定就会被“双开”。《行政机关公务员处分条例》规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。但是，如果公务员只是被法院认定为有罪，但判决免予刑事处罚，则可以不被开除公职。现实中，不少渎职、失职的公务员，被判处有罪但免予刑事处罚后，仍然担任公职。例如，江苏省扬州市江都药监局局长吕国乐、副局长金道春，于2009年5月26日被扬州市维扬区人民法院判处徇私舞弊罪，却仍担任原职务。

    事实上，所谓《广东省道路交通安全条例》作出了“公务员醉驾将被双开”的“新规”，很可能是记者的误读，进而以讹传讹。我查阅了较早的报道：“昨日，广东省公安厅交管局宣布，经修订后的最新版《广东省道路交通安全条例》，将从今年10月1日起正式实施。省公安厅交管局负责人解读，因醉驾要追究刑责，这意味着公务员醉驾将会被开除公职，党员还会开除党籍”（《新快报》9月2日）。从字里行间并没有读出广东要实施“新规”，而是广东省公安厅交管局负责人根据刑法修正案（八）和公务员法等法律、法规，对于公务员醉驾将会付出什么样的代价进行解读。可能这样的报道，在转了几道手后，就变成了广东省将实施“新规”了。