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“居民议事厅”的牌子，在晨光中闪闪发亮。
9月29日上午8点不到，就有居民相互打着招呼进屋议些家长里短的事了，坐在一旁认真记录的是社区党工委书记吴江秀。这是记者一大早走进安徽省铜陵市映湖社区一间居民自己的“会议室”见到的一幕，里面常备着桌椅茶水和书报杂志等。
离开议事厅，记者走进一楼社区公共服务中心，见到已有居民在咨询或办理业务。中间一个长椅上，有位穿戴整齐的老先生，和每个过往人员打着招呼。
“我不是来办事的，每天就是喜欢来坐一坐，然后上楼唱唱歌、打打牌。”原来，这是71岁的社区老居民刘先进一天的“必修课”。从精气神儿上看，很难想象这是一位正在与食道癌搏斗的老人。“几年前我老伴去世，有个听力残疾的儿子、一个正上小学的孙子。多亏社区同志们的关心啊，三天两头到家里来，和家里人一样！”老刘说起来就有些激动。
就在几天前，小孙子突感身体不适，老刘急得束手无策，直接给社区“网格人”张玲拨了电话。几分钟后，张玲就赶到家中，带孩子到附近社区卫生站看病。
“还好，只是感冒，已经好了。”老刘告诉记者，打自己患病以来共开了3刀，每次都是社区工作人员帮着办理各种手续。“张玲主任个人还掏了好几百元。”
“那就是张主任。张主任好啊！”随着老刘的手指，记者看到一个正在忙碌的身影，张玲有些不好意思地打了个招呼，飞快转身“躲”到服务台后面继续忙着。
“把关系做到离居民最近的一米，是我们社区工作者的一个日常座右铭。”旁边一位工作人员微笑着说。
社区“网格人”的魅力
在社区采访，不断遇到一个又一个像张玲一样被居民们亲切挂在嘴上的社区“网格人”。
自2009年起，铜陵市全面推行社区网格化管理，社区工作人员有了一个约定俗成的称呼——社区“网格人”，每人对应300户左右的居民，主动上门为居民提供贴近、贴身、贴心服务，同时及时收集居民的相关信息。此外，社区取消了坐班制，实行开放式办公，各项业务“前台一口受理、后台分类处置”，既方便了居民办事，也降低了行政成本。
在此基础上，铜陵社区综合体制改革进一步推进。2010年7月，铜陵试点撤销街道办事处，把原先10个街道办事处和61个社区工作站整合为23个社区居委会，实行区直接服务社区体制，变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”三级服务。改革的总体目标是“减少层级、提升管理、强化自治、优化服务”。
随着街道的撤销，原街道相关公共管理、部分审核审批等职能下放到社区，与此同时，区直部门和原街道的人、财、物开始向合并后的“大社区”下沉。
记者在映湖社区服务中心采访了近两个小时，几乎每个前来咨询和办事的居民，都能说出联系自己的“网格人”，谈起身边发生的变化也都兴奋不已。
“以前总觉得街道是一个行政机构，位置太高，和居民有点生疏。”前来办理社保的居民万建华说，“街道没了，社区工作人员增多了，上门也勤了，没了距离感。”他抬了抬配戴着志愿袖标的胳膊，“如今我们主动配合社区‘网格人’，当起了志愿者，有捡垃圾的，有护社区的，还有给留守娃义务当老师的！”
上午10时多，记者赶到另一个天井湖社区公共服务中心，“网格人”赵瑛刚刚送走一位前来办理低保的居民，埋头整理着手上的一叠报表。
“最明显的改变，居民办事方便多了，我们直接和区里接触，当天做好报表，就可以通过QQ发过去。”她随口说起不久前一件事情，社区有一户姓方的居民，夫妻俩都没有工作，孩子在上小学，丈夫突然不幸去世，家中急需用钱。赵瑛第一时间探望，并依据相关政策两天内为女户主办下来1000元的临时救助，9月份，又给她办了每月200元的低保。
“当时那1000元可是救急的，一刻也拖不得。”赵瑛告诉记者，如果换作以前，通过街道再向区里申办，最短也要1个星期，“你想想，过去街道不可能专门为你一户，往区里跑一趟。”
“干的好不好，居民说了算”
不过，随着部分职能部门的下放，加上网格化管理的推行，让赵瑛这样过去习惯在街道办坐办公室的公务员，骤然感到肩上的担子比以前重了不少。
“现在是‘A岗’、‘B岗’相结合，既要负责原先的民政事务，每天又要抽出一两个小时去网格里看一看，有时窗口的事情太多，只能等到6点下班之后。”赵瑛坦言，每个季度的考核让她倍感压力，“干的好不好，不再上面说了算，而是居民说了算。”
“现在工资涨了，如果考核合格，每个网格人员还能拿到每月150元的奖金。”在她看来，工作的动力不仅仅来源于收入提升，“既然付出了那么多，就很在意别人和社会的评价”。
“居民知道你这里能办成事，自然和你近乎多了。”干了近10年社区工作的赵瑛感到，现在居民大事小事都会找上门，“有时心情不好，也会来倾诉一下，显然没把我们当外人。”
这份职业成就感和荣誉感，同样属于天井湖社区居委会副主任、“网格人”潘美香。
“作为一名最基层的社区工作者，自己的努力，不仅受到居民的尊重，也得到了党政部门的重视。”她自豪地告诉记者，不久前召开的铜陵市第9次党代会，作为唯一的社区代表，她被安排在主席台上就坐，“这是咱铜陵史上第一次呢！”
“邻家党员”推动居民自治
如今，在铜陵的各个社区，越来越多像潘美香这样的“邻家党员”参与到社会管理创新中来，推动着基层党组织建设，同时强化了社区居民自治的功能。
记者走进天桥小区马美里老人家采访，今年78岁的她退休后把党组织关系转到了社区。她见证了社区党组织的发展壮大，党员人数由原来的3人发展到今天的900多人。
“把支部建在网格上，把党小组建在楼栋中。”天井湖社区19个网格上建立26个党支部，形成了由社区党工委、网格党支部和楼栋党小组三级社区党建网络。
在社区党组织的发动下，一批退休老人义务担当起“网吧监督员”、“社会治安员”。“别看我们老了，毕竟手上还有手机可以报警呀，坏人还是怕我们的。”马美里笑着说，近几年社区没出过一起治安案件。
不久前，区政府拨款对天井湖社区进行改造。“钱是政府出的，具体花在哪个地方，由居民说了算。”据马美里介绍，社区党组织召集居民代表举行议事大会，大家一致认为，“小区改造以实用为主，不要花哨”。
为了确保工程质量，各个党支部推荐人员组成“质量监督小组”，动员每家每户对自己家门口的路段进行“质量承包”。此外，小区里一位退休的建筑工程师负责工程预算把关。就这样，由居民“自己做主”的工程，在集体监督下顺利实施了。
“指望我们居委会几个人，这么大的社区根本转不过来，只有发动大家的力量。”潘美香对此感慨不已，“这不，有个热心的居民刚刚打来电话，反映楼上的小女孩可能精神有点问题，昨天在过道上躺了一夜。我得马上去看看。”
说罢，潘美香挎上包，大步流星地赶往另一个小区。
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