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野田政府日前正式着手研究是否加入TPP（环太平洋经济合作协定）的问题。
到底是利大还是弊大？加入还是拒绝？政府、政党内的赞成派和反对派开始了关键阶段的针锋较量。这是野田上台后面临的第一个重大问题。能否统一意见作出决定，是考验其领导能力的一个试金石。
由于其他几个相关国家决定在11月的APEC会议中达成基本协议，因此，现在留给日本政府思考的时间已经很紧。
TPP打造超大规模自贸区
TPP是“环太平洋经济合作协定”的字母简称，其最初框架是由新加坡、智利、新西兰和文莱4国在2006年达成的EPA（经济合作协定）。从2008年10月到2010年10月，澳大利亚、秘鲁、越南、美国和马来西亚相等国相继表态参与这一协定。TPP此成为令世人瞩目的一个跨地区多国经济合作组织。
奥巴马政府欲通过加入该协定而扩大美国的贸易出口，并以之为杠杆进而掌控整个亚太地区的经济主导权。
TPP原则上要求所有参加国废除农产品和工业品关税，比EPA的市场开放度更高。
为促进贸易自由化，还在关税之外的投资环境、知识产权、政府协调等共24个领域分设了工作组。本月24日将在秘鲁召开第9次磋商会议，计划在11月APEC会议时达成基本协议。
工业企业踊跃 涉农产业畏惧
对日本来说，加入TPP可以扩大工业产品的出口，拓宽海外市场，进而避免国内产业的空洞化。
日本目前还未能与美国和欧盟进入缔结EPA的谈判，而出口产品项目相似的韩国则抢先一步，已经达成协议。
在欧盟市场，对进口汽车和液晶电视分别征收10%和14%的关税，而今后5年将逐步撤销对韩国进口产品征收关税。这导致日本的国际竞争力处于劣势。为此，日本对于加入TPP很有积极性。
但日本同时又非常担心加入TPP会导致美国、澳大利亚等国的廉价农产品涌入日本，对本国的农户造成致命冲击。日本目前对进口的大米征收778%的天价关税，对小麦的关税也高达252%。
针对是否加入TPP，执政的民主党及在野的自民党、公明党内部目前都存在截然相反的两种意见。社民党和共产党态度一致地反对加入。
经济团体中，成员多为工业生产集团的“经团联”态度积极，认为“不通过经济协定扩大外需，日本就没有未来”，而“日本农协”则以“加入TPP将毁灭日本农业”为由坚决表示反对。
野田政府积极 唯恐失去先机
早在去年横滨APEC会议上，当时的首相菅直人便表示要商讨加入TPP的问题。但由于今年的大震灾及首相更替，这一议题被搁置下来。
野田9月上台后，当月即迅速表态“一定要加入TPP”。本月11日，野田召开首次“FTAAP（亚太自由贸易地区）·EPA阁僚会议”，开始正式讨论是否参加TPP的问题。
有分析指出，野田态度积极的原因有两个。
第一，相关国家正在商定包括不在免关税范围之内的例外项目的种类、数量以及多长时间后进行修订等“游戏规则”。这些规则一旦确立，那日本今后只有服从执行的义务，全无维护自身权益的话语权。
第二，出于深化日美同盟的需要。奥巴马极力推动TPP，日本有必要显示自身的态度很积极。内阁官房参与成田宪彦在日前的研讨会上称：“在APEC会议上与奥巴马再度会面时，首相恐怕很难对其说‘普天间问题再等等’，‘TPP问题也再等等’”。
欲借农业振兴政策说服反对派
由于政党间以及民主党内部存在较强的反对声音，野田政府采取的安抚对策是尽快出台有力的农业振兴政策。
野田10日视察农户时表态称，将在本月推出强化农业竞争力的基本方针和行动计划，包括对农户进行财政支援、重振因少子老龄化、务农人数减少等负面因素影响的农业再生政策，以期得到反对派的理解和支持。
但农业振兴政策需要大规模的财政支出，政府和执政党恐很难进行有效调整。
反对派拟采用拖延战术
民主党内支持TPP的议员联盟是“经济合作计划小组”，组长是前经济产业大臣钵吕吉雄。
该小组11日召开会议，强调“推进以亚太地区为中心的经济协定对于日本的自由贸易、经济发展不可或缺”。
将于近期担任该团体顾问的原财务大臣藤井裕久也表示：“哪个国家如果不降低国境的围墙，国家就会衰退，政治上也将陷入狭隘的民族主义”。
该小组决定近期汇集专家、经济团体和相关政府部门的意见，在11月1日的全体会议中推出最终日程。
党内另一个议员团体“慎重思考TPP之会”（会长为前农林水产大臣山田正彦）则对限定“APEC之前出结论”表示强烈反对，认为“应该开放信息，让国民进行充分讨论之后再得出结论”。
山田率领的这个议员联盟正在征集反对TPP的签名，目标是党议员半数的200个，目前已收集到180名议员的签名。他们的目的是“如果党内过半数议员反对TPP，那首相就很难采取强制做法”。
此间媒体指出，反对派的打算是尽量把得出结论的时间往后拖——拖过下月APEC会议这一关键时刻，就算取得了初步胜利。
本报东京10月13日电
本报驻日本记者 裴军
