旅游开发要多做减法

    开发与保护，是所有景区面临的最大矛盾，也是湖泊休闲论坛上湖主们最关心的问题。

    对此，国务院发展研究中心研究员刘锋认为，保护第一，在保护中发展，以发展促保护。但现实中做起来往往走形。“旅游开发要以天为本，旅游服务以人为本。要尊重自然，多利用少开发，尽量做减法。服务上以人为本。不能在开发上以人为本。因为人的欲望是无止境的。如果一味按照人的欲望，会有许多对环境的破坏。旅游开发要尽量反城市化。纳西族人有句格言：‘我们都是上天的儿子，是自然的兄弟’。应把这种理念贯彻到旅游开发中。”

    浙江省旅游局副局长许澎说，现在很多好的湖区，不具备大规模开发的条件。比如天池，泸沽湖。对这些景区，先决条件是保护，保护好了才可能开发，才可能有永续利用，因为湖区不可能破坏性使用。产品要有生命力，首先是生态体系要完整，环境得到有效保护。“从保护和开发的角度来看，在条件不成熟的时候，宁可保护。条件成熟的时候，开发首先遵循的原则也应是保护。只有保护好了。基础做好了，做扎实了，才能有发展。现在有一种观点，游客到哪里，环境破坏到哪里，我是绝对不同意的。环境保护要优先，首先要想这个项目对环境是否有影响，对水体是否有破坏，如果有的话就宁可不做，这是保持湖泊有生命力的先决条件。应该从法制化的渠道，保证湖区开发的有序、合理、科学。”

    近年来，随着全民休闲热的兴起，有关风景地人满为患。既影响了人们看景的兴致，也不利于景区的维护。如何把握环境的承载量？

    刘锋认为，国外总体人口少。中国人口基数太大，稍好的景区都会超载。从大背景看，其主要原因是供需不平衡，产品战略性短缺，不足以满足全民休闲时代迅猛增加的需求。要解决这一问题，必须借助科技手段，先进的管理理念。首先是测算景区最大容量，然后可借助网络预约等手段，分流人群。假设故宫每天最多承载10万游客，那么一天最多发放10万张门票，公众从网上订票。这样就避免了兴冲冲赶来，却买不到票的情况。“美国的一些国家公园实行的就是网络预约订票。国内的旅游景点里，九寨沟也在这么做，票都在网上订。”

    许澎认为，我们追求的是拉动式的市场，10万的承载量可能希望做到20万。在这方面应该学习外国人“去繁就简”的思路。国外的好多景区非常优美，但条件不具备时，他们可以放在那里不去开发。我们不一样，地方经济有拉动GDP的驱动。因此必须寻求保护和开发的平衡点。