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上一篇本报北京10月26日电（记者崔丽 王亦君）“为了树立法制权威，政府机关应该多走依法行政、尊重法律的道路，认真对待行政复议，法院应该认真对待行政诉讼。”今天下午，十一届全国人大常委会第二十三次会议分组审议最高人民法院、最高人民检察院有关加强基层建设的报告时，吴晓灵委员提出，政府是人民政府，应当允许人民向政府提出批评或申诉，应该尊重行政复议、尊重行政诉讼，开启民告官的正常渠道。
吴晓灵分析说，为什么很多人要去信访，就是因为很多老百姓打官司成本太高、程序复杂，特别是一些涉及行政机关的案件，法院不受理，迫使老百姓走信访道路，“现在一有老百姓告政府，内部就打招呼，不受理，最后逼得老百姓走上访之路，偏离了法制轨道。”
她进一步提出，几十年来，信访制度在化解社会矛盾、解决群众反映的问题方面，发挥了重要作用，但在法律体系已经形成的情况下，再保留信访制度，会对司法权威造成极大挑战。
“现在有行政复议法，有民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法，还有人民调解制度、行政调解制度，行政仲裁、民事仲裁等，在法治社会中，所有问题都应该通过这些渠道解决，司法审判是最终结果。如果审判完了的案子还可以去上访，对法院的最终裁判将造成很大挑战，要想建立法治社会、树立司法权威，应该逐步创造条件取消信访制度、树立法院的权威。”
10月25日，最高人民法院院长王胜俊在加强人民法院基层建设、促进公正司法情况的报告中指出，近几年来，涉诉信访案件处理难度越来越大，信访案件终结机制亟待完善，多头信访、无理闹访问题屡屡发生，导致案件终而不结，影响了基层法院正常的执法办案工作，司法环境仍需大力改善，司法公信有待提升，全社会尊重司法裁判、维护法律权威的意识有待进一步树立，基层法院面对的各种干扰多，地方和部门保护主义及人情关系干扰法官办案的情况时有发生。
对这些影响基层法院工作的问题，陈斯喜委员认为，有一个原因是信访与司法的关系没有厘清。对于司法程序已经终结的案件，到了信访阶段，应该怎么处理，这个关系目前没有搞清楚，造成一些案件久拖不决，多次作出审判，不能案结事了。
任茂东委员建议，法院、检察院在加强基层建设中，公正、效率前应加上权威，权威问题不解决，再公正的判决也是一张白纸，效率更是无从谈起，应将权威、公正、效率作为基层建设的一大目标，指导司法全局。
