破解“鉴定难”才有汽车“三包”

    10月26日，国家质检总局就汽车“三包”（包修、包换、包退）举行立法听证，最后16位听证代表一致欢迎或支持实行汽车“三包”，希望尽快出台。质检总局法规司司长刘兆彬表示，目前汽车“三包”的出台条件已基本成熟。（《新京报》10月27日）

    中国几乎是跑步进入汽车社会，2010年国内汽车产销量突破1800万辆，稳居全球第一。这么大一个市场，既没有像样的汽车召回制度，更缺少汽车“三包”政策，车主维权之艰难、权益受损之严重不难想象，维权无门转而在街头砸车泄愤的事情时有耳闻。中国消费者协会公布的数据显示，2010年汽车行业投诉量同比上升51.1%，创历史新高，是所有投诉商品中上升幅度最大的，其中6个月以内新车用户的投诉占比达60%以上。

    现在汽车“三包”呼之欲出，有了这个制度是否就意味着车主维权大门敞开了呢？事情没那么简单。时下车主维权经常遭遇“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”，其关键在于“鉴定难”：车辆出了问题，车主要求修、换、退，首先要自己举证，一方面证明车辆真有问题，另一方面证明问题不是使用不当造成的。举证就需要对车辆进行检测、鉴定，但目前我国专业的汽车质量鉴定机构数量极少，鉴定费用少则数千元，多则几十万元，有时比车辆售价还高，一旦最后维权失败，这笔费用就由车主自己承担，风险太大。更要命的是，这些数量极少的专业鉴定机构，一般还不受理私人汽车质量鉴定申请，无异于把维权者逼上绝境；即使受理，鉴定结果也未必被汽车制造商、销售商认可。

    无处鉴定就无法举证，无法举证就无法维权，“三包”规定再好看，车主也只能望梅止渴。早在2001年3月，浙江省工商局就将小轿车列入“三包”商品目录，但十年来，车主依照“三包”规定成功维权的并不多，其中“鉴定难”是最大障碍。另据北京市第二中级人民法院公布的资料，该院近年来受理的汽车消费纠纷案件中，80%以上的案件因无法作出汽车质量责任鉴定，致使法院只能采取调解的方式结案。

    从这个角度看，汽车“三包”只是描绘了车主维权的彼岸风光，至于能否到达彼岸则未可知。现在，至少需要建立独立、权威的第三方鉴定机构，从而对汽车产品质量问题做出科学、准确、公正的鉴定。第三方鉴定机构怎样建立，收费标准怎样确定，公立还是私营，怎样保证其独立性、权威性，所作出的鉴定具有怎样的法律效力，这些需要未雨绸缪、妥善安排。只有破解“鉴定难”，汽车“三包”才有望从纸上规定变成消费者现实的权利。