但愿资源税改革不会导致油气涨价

    修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》自11月1日起施行，这意味着酝酿数载的资源税改革从试点向全国推开。根据《暂行条例》，资源税改革率先在石油和天然气领域开展，税额由以前的“从量计征”改为“从价计征”，税率为销售额的5%至10%。财政部、国税总局表示，因国内原油价格与国际接轨，成品油实行政府定价，所以资源税改革不会影响原油和成品油价格水平，不会增加炼油企业及消费者的负担。（中国新闻网11月1日）

    由“从量计征”改为“从价计征”是资源税改革的核心内容，由于石油和天然气价格不断攀升，“从价计征”意味着税赋增加，开采企业成本增加，同时意味着政府收入增加。由于我国石油和天然气开采被中石油、中石化、中海油垄断，因而在某种意义上，资源税改革更像是政府与垄断央企之间的利益分配调整，而作为普通民众，最担心的显然是资源税改革导致油气涨价，最后自己的利益被“调整”进去。

    石油、天然气等国有资源为全民所有，但长期以来，由于资源税税率畸低，石油巨头极其廉价地占有了属于全体国民的宝贵资源，然后以“与国际接轨”的高价卖给全体国民。目前我国石油的对外依存度为55%，即45%的原油采自国内，国际原油价格我们管不了，但45%采自国内的原油，本可以对国内成品油价起到平抑作用，为抑制通胀作些贡献，可惜这种希望只是奢望，石油巨头在国内开采的原油，价格也随着国际油价上涨，以至于国际油价越涨他们赚得越多——这大概正是石油巨头业绩连年“飘红”的最大秘密所在。

    属于全体国民的石油、天然气资源不应该被石油巨头廉价占有，正是在这个意义上，我支持资源税改革，支持提高资源税税率。资源税改革意味着政府收入增加、垄断央企收入减少，虽然垄断央企也是“国有”的，在理论上央企的钱就是国家的钱，但是，把钱放在政府口袋里，总比放在央企口袋里让人更放心一些。

    接下来的问题便是资源税改革会不会导致油汽涨价，石油巨头会不会将利益减损转嫁到消费者头上。财政部、国税总局表示“不会”，希望如此。不过，拥有石油、天然气开采权的石油巨头，处于整个石油产业链条的最上游，当他们的税赋成本增加，显然有将成本向下游转移的强烈欲望。而且，石油巨头还垄断着原油进口，基本控制着国内的油源，对价格主管部门也有很多“逼宫”手段，比如动不动就制造“油荒”，对此，相关部门要有所防备。

    唯一牵制石油巨头涨价欲望的绳子是政府定价，因为成品油、天然气实行政府定价，所以资源税改革不会导致油气涨价。需要指出的是，牵动这条绳子的主动权，必须掌握在价格主管部门手里，否则，谁牵着谁走，就很难说。