给企业一个缓冲机会，也许就活过来了

    富尔威纺织公司是江苏省常熟市一家小型企业，自从去年注资盘活濒于倒闭的锡宇纺织公司后，富尔威扩大了生产经营规模，产值大幅提升，老板周志峰每天忙得只嫌时间不够用。

    周志峰当初并没有想到，让富尔威和锡宇这两家企业获得重生的“穿针引线”者，是常熟市法院的法官们。从来没和法院打过交道的周志峰感觉“法院很人性化，为企业发展办实事”。

    近年来，作为全国优秀法院的常熟市人民法院延伸审判职能，在帮助小企业健康发展、化解社会矛盾等方面作出了有益的尝试和探索。

    老板“跑路” 联动维稳

    小企业是长三角经济的活跃细胞。2011年1~9月，常熟市民营企业总数20588户，注册资本825.75亿元，位居全省县（市）前列。

    在市场经济风浪中，小企业抗风险能力不足，企业关停并转成为常态，如果处置不当，职工安置、工资偿付往往引发一系列经济纠纷及社会矛盾。

    2009年9月22日，支塘法庭出现一个难得的场面：工人在这边领工资，又到那边同新招工企业签订用工登记。

    当时，受金融危机影响，支塘镇何市何南村江苏华庆纺织有限公司企业主出走，留下一个烂摊子，职工工资拖欠达34万余元。事发突然，该公司80多名职工涌至镇政府、村委会，要求发放拖欠的工资。时值国庆、中秋前夕，职工们情绪不稳，紧张态势一触即发。支塘法庭法官第一时间赶到现场，立即对该企业财产采取保全措施，并竭力安抚职工情绪。与此同时，法庭与镇党委政府沟通协调，最终由政府对该企业所欠职工工资先行垫付。

    然而，对于众多务工人员来说，拿到政府发放的欠薪虽然高兴，但却失去了工作，谋生艰难。相反，一些企业面临招工难的困境。对支塘法庭而言，案结事未了。他们及时将这一情况向当地党委政府汇报，主动与镇劳动部门、辖区用人单位等多方协调，并将工人人数、基本情况进行登记。

    经多方打听，一台资企业因新添流水线，急需招工。经支塘法庭及镇劳动部门与台资企业联系沟通，台企老板求之不得，很快同意接收部分倒闭企业职工。因此，在工资发放现场，出现了一些职工又领工资又签合同的一幕。

    目前，对于企业欠薪案件，常熟市已构建起政府主导，法院、劳动部门等共同推进的联动机制，妥善解决倒闭企业职工工资。

    2009年以来，常熟法院受理工资仲裁申请执行案件3668件，涉及企业201家，政府共垫资625万元，企业主弃企“跑路”现象逐年下降，小微企业发展运行呈平稳态势。

    “放水养鱼” 化危为机

    资金是小型企业的生命线，由于企业规模小、流动资金少，常常因无力还贷陷入破产、倒闭境地，而有的企业因底子好，一息尚存，如果法院直接进行破产清算，意味着宣判企业“死亡”。

    常熟法院依靠党委、政府的力量，帮助企业引进第三方资金，“放水养鱼”，重新激活企业，从而有效化解社会矛盾。

    苏州锡宇纺织有限公司因借贷较多，企业面临倒闭风险。法官温建调查了解到，这家涉诉企业规模较大，只要引进第三方资金，企业尚有盘活的可能。支塘法庭联系了支塘镇招商办。

    在锡宇纺织存亡之时，周志峰的富尔威纺织厂正在为扩大规模而焦急，由于厂房小，“生产出来的绒毯多得都没地方放了”。

    支塘镇招商办获知这一信息，找来双方洽谈。在法庭、镇招商办主持下，只经过两轮协商，就达成协议，富尔威纺织公司以1000多万元的资金注入，进驻苏州锡宇纺织有限公司。

    第一次与法院打交道的周志峰没想到，法官办案效率很高，很快厘清了债权债务关系、安置好职工。注入了资金的锡宇厂房重新运转起来。如今，富尔威厂房规模扩大到两万多平方米，产值从2009年的8000万元，快速增加到今年的两亿元。

    “像我们这样的企业，如果自己找厂房，不知道等到什么时候。通过厂房盘活资产，最快捷，省时省力还省钱。”周志峰说，“这一过程中，法院处理得相当完美，工厂重新投入经营后，没有一起债务纠纷找上门来，让企业能够专注发展。”

    法官温建说，“坐堂问案，直接宣判，很简单，但如果当初一判了之，也许这两家企业都没有再生的机会了，给企业一个缓冲机会，也许就活过来了，带来的效果是社会、企业、职工多方共赢。”

    新型融资 司法撑腰

    常熟服装城是全国最大的服装服饰批发市场，这个营业面积280万平方米的服装城，也是个金融小世界。石伟江说，由于市场商铺多，一些经营者为了将店铺经营做大、做强，融资需求旺盛，在传统的以住房、厂房、土地使用权等进行抵押担保的基础上，出现了以市场的商铺使用权进行抵押担保的新型担保方式。

    由于这是一种新型的担保方式，如何对此进行法律界定，成了常熟市法院的一个课题。

    在一起商铺使用权纠纷案审理中，法官们遵循物权法的原则及规定，认定此种抵押方式合法有效。司法部门“发话”，让服装城的许多商户心中的石头落了地。

    石伟光说，2009年以来，服装城地区有4610个经营户通过将门市部经营权质押向金融机构融资，周转次数达到7684批次，融资金额81.53亿元，从很大程度上解决了商铺经营者面临的融资难问题，拓宽了商铺经营者的融资渠道。

    此外，常熟法院还通过动员优质债权人参与竞买、引进优质第三方收购股权等形式，为小企业融资提供司法保障。

    法院主动出击为企业服务，是否与法院保守中立的司法定位相悖？面对疑问，常熟法院院长张峥嵘的思考是深入的。“能动司法是新形势下把法院司法职能向社会延伸的必然要求，是创新社会管理方式的有效载体。”张峥嵘说。

    2009年以来，苏州中院开展“和谐共建”活动，把法官派驻乡镇、社区、企业、学校，形成共建网络，及时发现矛盾、化解纠纷。目前，作为基层院的常熟市法院建立起34个联系点，庭长定期到联系点，“到位不越位，指导不指挥”，为社区居民、企业院校，释法解惑，调解纠纷。“下基层成了法官分内事，把大量的社会矛盾、纠纷化解在诉讼之前,对小企业提供司法保障，依法保护职工合法权益，正是化解社会矛盾、减少纠纷的重要渠道。”张峥嵘说。

    法官下沉，案件下浮。在法院普遍面临“案多人少”的状况下，常熟法院收案数不升反降，今年1月至10月，同比下降6.42%。

    常熟市委书记惠建林说，常熟市法院强化能动司法意识，缓解了小企业发展瓶颈，起到了司法保障和指引的作用。