是否加入TPP 日本平添许多愁

    近一个月来，在日本各媒体上曝光最多的一个词就是“TPP”（环太平洋经济合作协定）。是否加入这个旨在追求高度贸易自由化的跨地区多国经济合作组织，日本着实犹豫了很久。执政党内部、阁僚之间、朝野之间、不同行业之间形成了完全对立的意见，这种对立在野田首相决断参加谈判后依然尖锐存在。日本最终是否能排除万难顺利加入TPP仍有不少艰难坎坷。

    TPP市场开放程度更高

    至今已经参与TPP谈判的美国、澳大利亚等9国首脑12日在夏威夷檀香山召开会议并发表声明称，9国已达成了框架共识。美国总统奥巴马在会上表示：“已指示谈判负责人在明年达成妥协。”

    有分析指出，框架共识的达成意味着9国将推动实现以TPP为核心的亚太地区经济整合。据悉，9国将于12月初开会决定2012年的谈判日程，将加速谈判进程。

    “TPP”是“环太平洋经济合作协定”的字母简称，其最初框架是由新加坡、智利、新西兰和文莱四国在2006年达成的EPA（经济合作协定）。从2008年10月到2010年10月，澳大利亚、秘鲁、越南、美国和马来西亚相继表明参加这一协定。TPP也由此成为令人瞩目的一个跨地区多国经济合作组织。

    美国奥巴马政府旨在通过加入该协定扩大出口，并以TPP为杠杆进而掌握整个亚太地区的经济主导权。TPP原则上要求所有参加国废除农产品和工业品关税，比EPA的市场开放度更高。此外，为促进贸易自由化，还在关税之外的投资环境、知识产权、政府协调等共24个领域分设了工作组。

    是否加入谈判观点对立严重

    在是否应该加入TPP的问题上，日本国内的矛盾异常尖锐。一方面，加入TPP可以扩大工业产品的出口，拓宽海外市场，进而避免国内产业的空洞化。另一方面，廉价农产品涌入日本，将对日本的农户造成致命打击。目前日本对进口大米征收的关税为778%、黄油360%、小麦252%。

    至今日本已经与13个国家和地区达成了EPA（经济合作协定），但围绕大米等940个项目，还没有一项是废除关税的。日前共同社的舆论调查结果显示，在是否加入TPP的问题上行业间差距明显。支持加入TPP的农林渔业从业者仅16.5%，远低于反对加入的44.7%。另一方面，支持加入TPP的工商业及个体经营者比例高达52.9%，而反对意见为25.6%。

    从地区来看，农林渔业较为发达的北海道、东北、北陆、甲信越及四国等五大地区反对者占多数，而关东、东海、近畿等大城市圈的支持者较多。

    在民主党和野田内阁内部也存在着不少反对声音，各在野党也纷纷表示坚决反对不经充分讨论急于加入TPP的做法。11日晚，首相野田在“综合经济合作相关阁僚委员会”上表示决定加入TPP谈判。他强调加入TPP的意义是“为了贸易立国，发展具有活力的社会，必须吸收亚太地区的成长势头”。但为了安抚国内反对势力，野田同时表示将“为了国家利益竭尽全力”，对有遭受打击之虞的农业明确表态“将坚决保护到底”。

    有分析指出，由于野田政府的事前说明不充分，预计今后向反对势力进行劝说的工作将极为艰难。

    虽然日方认为是历尽千辛才作出了参加谈判的决定，但9个发起国并没有展现出日本所期待的热烈欢迎的态度。TPP发起国在12日召开了首脑会议，之前已经表态参加谈判的野田满心希望能够出席，但却意外地吃了闭门羹。日本媒体哀叹他这是“出师不利”。

    有美国政府高官表示，TPP首脑会议“原则上是现在要参加谈判的9国确立大致框架共识的场所”。据相关人士称，TPP发起国认为，日本仅仅是表明了加入事前协商，“不能看成日本的立场已经确定”。

    据《读卖新闻》15日公布的舆论调查结果，对野田决定参加TPP谈判持赞成意见的民众达到51%，高于反对的35%。但有86%的被调查者认为野田并没有就此问题将其政策和考虑进行了充分解释。此外，野田内阁的支持率由上次调查的55%下跌到49%，不支持率由29%上升到38%。

    日本TPP之路坎坷难测

    虽然野田已经在国际场合表明了参加TPP谈判的方针，但由于日本国内意见各异，掣肘势力强大，相关各国对于“没有拧成一股绳”的日本今后如何应对有些担心，野田针对TPP翻来覆去的表态也让各国感到困惑。

    野田15日在参院预算委员会回答质询时表示：“不会牺牲国家利益去加入谈判。会努力达成协议，但在国家利益明显受到损害的时候会做出判断。”针对日本加入谈判后是否会要求把大米作为例外维持关税的问题，野田表示：“将基于常识性考虑加以应对。不能让步的就不能让步。”

    关于医疗制度，野田明确表示，如果被要求从根本上改变公共医疗保险制度，日本将予以拒绝，“坚决维护我国现有的制度”。

    据悉，今后有关日本加入TPP谈判的事前协商是焦点。有日本政府相关人士对此态度很不乐观，他指出，虽然目前正在和美方的农业、汽车、制药等行业团体进行非正式接触，但“如果半年后能正式加入谈判就不错了”。

    TPP促安保？野田否认牵制中国

    野田15日表示，加入TPP有助于加强亚太地区的安全。他列举了构建自由贸易圈的经济意义，并指出“实现地区的自由繁荣实际上等于在安全方面构筑了稳定的地区环境”。

    此外，针对参加美国主导的TPP是否有牵制中国意图的问题，野田表示：“没有牵制中国的念头。政府的基本立场是与中国也进行高水平的经济合作。”他认为日本为加入TPP谈判与相关国家展开磋商反而能够加速与中韩的经济合作进程。

    本报北京11月19日电