“镇江模式”的核心是学生为本

    中小学食堂的管理是个技术活儿，江苏省镇江市的做法或许能给人们一些启发。该市规定，中小学食堂不准外包，菜肴涨价须家长同意，盈余超3%必须全额退还，伙食费不准成教师福利。这个办法实行两个月，镇江中学里6块钱可以吃一顿1大荤2小荤1蔬菜1汤的“大餐”。据报道，镇江对食堂伙食费的管理模式受到省里和国家发改委的关注，有望全省推广。（《扬子晚报》11月24日）

    区区6块钱就可吃“大餐”且荤素搭配、菜汤两宜，镇江的中小学确实不容易。镇江的做法告诉人们，只要真正把关心、关怀、关爱学生当做终极目的，而不是总想着要从学生的餐盘中牟利，甚至将食堂当成一只下蛋的母鸡，中小学食堂其实可以办得很实惠。“镇江模式”的背后，其实就是以学生为本的理念和意识。

    “镇江模式”的以学生为本首先体现在学校的责任和担当上。这些年来，学校后勤“社会化”的做法颇为流行，很多学校将食堂、宿舍以及其他相关的生活服务，一股脑儿外包出去。风潮所及，处于义务教育阶段的中小学校也不能幸免。食堂外包，学校确实可能减少很多管理上的琐碎事务，能够更专注于教学质量，但是，凡事需从两面看，承包者对于利润的追逐，很容易失控，也必然会体现在服务价格的飙涨上，最终买单者只能是学生。

    这样，学校减少的麻烦，只是传导给了学生而已，损益之间是教育的责任和担当。因此，镇江市中小学食堂必须保本经营、原则上不得外包的规定，最大限度遏制了学校食堂的牟利冲动，避免了学生成为承包者肆意盘剥的对象。

    其次，以学生为本还体现在对学校权力的约束上。学校食堂不得外包，而是由学校自己办食堂，这样很可能会出现教职工侵占学生伙食的情形，学校也不可避免地会产生利益驱动。对此，镇江市明确规定，食堂不可随意涨价，盈余不得超过3%，不得将学生伙食费变成教师福利，等等。这些规定，一方面直指以往学校食堂管理过程中的弊病，是对食堂的强力约束；另一方面，也是对学校方面的限权和约束，使得学校不得擅用权力侵犯学生利益，因此，具有很强的可操作性。

    以盈余3%为例，这一比例的确定，就是对“保本经营”的细化规定，未超过3%，结转到下一年度；超过3%，全额退还。这样，无论是多还是少，都必须确保学生的利益。学校既不给食堂强加赢利的指标，也不允许食堂过度追逐利益，则质次价高的情形当然会随之改观，而学生的权利也因此得到保障。

    此外，“镇江模式”抱团经营、集体采购的方式，固然能使其最大限度地抵御市场风险、降低成本，但从一个更为广阔的视野来看，仅仅是几所学校的食堂自行抱团，效果毕竟有限，难以抵御波涛汹涌的物价上涨。这样，政府在适当时机给予一定程度的补贴、补助，也十分必要。

    “镇江模式”还在实践当中，随着时间推移，某些具体的规定、办法，也可能需要不断修正和完善，但无论如何，这样的实践值得肯定，这样的努力值得尊重。中小学给予学生的，不仅仅是知识的积累，还有一个健康的、充满活力的体魄。吃得好，才能学得好；或者说，既要学得好，也要吃得好。