中国旅游有望“提前”实现贸易自由化

    世界金融市场的不稳定常态化，由金融危机引发的经济衰退长期化，笔者11月11日在本版发表了《旅游业应警惕未来金融市场动荡》一文，引起业界关注。业界开始正视市场重建。

    美国经济增长遭遇结构性难题，日本通缩严重需求下行，国内通胀回落幅度有限，11月中国制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，环比回落1.4％，入境游伤筋动骨，国内游毛利率缩水严重，出境游结构性失衡，大局至此，旅游业宏观战略如何预判？笔者认为，未来5年，“提前”实现贸易自由化，或为中国旅游重大的战略转折。

    中国游客出境旅游，总有两件心事，一热一冷。暖心的事是，去东南亚旅游，签证快捷，价廉物美，按出行成本算，从北京到东南亚有时比到云南还便宜。寒心的事是，前往美日欧，签证手续繁琐，有人错误地认为是一些国人被疑有偷渡、移民倾向所致。其实，“签证难”应称为“签证壁垒”，是美日欧对华设置的服务贸易“非关税壁垒”之一，即进入条件过于严格或缺乏透明度，以及冗长的审批程序，目的是遏制中国旅游进出口贸易规模，从而有效保护本国服务业。

    东南亚出境游令国人暖心，因为中国和东盟（2007年）、新加坡（2008年）分别签署FTA（自由贸易协定，以下统称FTA）。FTA服务贸易模式涉及旅游行业有四点：第一，境外消费——国人在境外免税购物；第二，跨境支付——国人境外用人民币结算；第三，商业存在——允许中资旅游企业对外投资；第四，自然人流动，比如商务人员只要符合基本健康标准和安全要求，即可获得临时入境许可。

    FTA根本原则是区域服务贸易自由化，可令会员国获得规模经济效应和竞争效应，从而有效提升本国服务贸易竞争力，典型的成功案例是墨西哥加入北美自由贸易区（以下统称NAFTA）。以两个主要的服务业贸易指标评析：一个是显性比较优势指数(RCA)，用以评判一个国家的服务贸易竞争力。墨西哥1994年RCA是1.87，2006年猛增为2.44（竞争力“很强”）；另一个是服务业进出口的贸易比重，美国1993年为14．5％，2006年为12．6％；加拿大1994年为50.1%，2006年为48.2%。加入NAFTA后，美国、加拿大双双下降，墨西哥1994年为86.2%，2006年却升为96.1%。通过NAFTA墨西哥占据美加高端市场，借助规模经济实现了本国服务业飞跃发展。

    中国已签署多个FTA，可我们的服务业提升效果却没有墨西哥明显，根本原因是我们未能通过FTA获得有足够规模的市场。东盟市场需求较小，2010年东盟五国（新、马、泰、菲、印尼）来华游客占比16.40%，远远不及未签FTA的日韩美加来华占比（40.20%）。

    今年11月，胡锦涛主席在APEC峰会上表示：“中方支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系、跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）等为基础稳步推进亚太自由贸易区建设，实现亚太区域经济一体化目标。”和东亚自贸区、东亚全面经济伙伴关系相比，TPP的层次更高，包含所有商品和服务在内“无例外”的综合性自由贸易协议，关键的魅力在于，它覆盖日本和北美高端的需求市场，能为中国服务业带来梦寐以求的规模效应。比如，美国游客虽然很向往中国古迹，但是美国市场上的中国旅游产品的价格并不便宜，据Robson模型可知，来华旅游的直观价格（美国市场）远远高于地面价格（中国市场）。TPP能大大降低这两个市场的价格差，让美国游客享受物美价廉的来华旅游产品，充分释放中国旅游业的价格优势。2010年，美国和加拿大游客占比只有10.31%，北美市场空间极其巨大。

    今年11月，商务部公布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》，提出“充分利用自由贸易协定”(FTA)。１２月１日，商务部部长陈德铭在《求是》撰文：“努力在多边贸易体制中发挥建设性作用，继续实施自由贸易区战略。”未来5年，中国旅游有三大调整：第一，签证壁垒消除，美日先于欧盟。商务人员优先有序自由跨境流动，包括商人、投资者、公司职员、专业人员等。国人赴美日的保证金金额将全面下调。会展、旅游地产、在线旅游等方面将实现高速增长。

    第二，在细分市场，政府将有效消除针对服务供应商“不合理”的限制配额和垄断专营。比如涉外旅行社准入的资金门槛和质量保证金将最后取消，旅行社将和酒店业一样实现公平开放与积极竞争。

    第三，人民币稳定和汇率下降的预期，政府将积极鼓励中国服务企业充分参与境外市场的竞争，中国海外服务业投资热潮引向美日欧高端市场。值得一提的是，FTA金融和通信业安排，将让“无线旅游（移动互联网的旅游应用）”实现跨境支付，中美同入TPP，国人预订“华盛顿—北京—华盛顿”往返机票，就可在北京用手机客户端轻松预订，在境外即时、便宜地用手机客户端改签机票，而不必前往航空公司柜台或使用PC机。

    以上三大调整，速度和深度将大大领先于其他服务部门（金融、运输和建筑），由此，旅游业或将成为“提前”实现贸易自由化的服务产业，服务业外贸以旅游为龙头，尽快启动TPP谈判，争夺全球高端需求市场。