宁夏梁水园煤矿争夺暗战

    三天内，美利纸业股票经历了一次过山车：12月20日，中冶美利纸业股份有限公司公告称，公司拟与中卫市兴中实业有限公司（下称兴中实业）进行资产置换，置入资产为兴中实业尚未拥有的“煤炭采矿权”。消息公布后，美利纸业股票连续两天涨停。

    然而，12月22日起，美利纸业被临时停牌，原因是“公共媒体报道了与公司资产置换事项有关的信息……公司将对有关事项向相关各方进行核实。”

    美利纸业公告中声称置入的采矿权指的是中卫市梁水园煤矿区中东部勘查区的煤炭采矿权。

    美利纸业称，根据宁夏回族自治区国土资源厅出具的关于梁水园煤矿区中东部勘查区煤炭资源有关情况的说明，该采矿权出让底价评估值为1.3亿元。兴中实业取得该采矿权的后续投入总成本预计为1.6亿元……该采矿权的评估值为3.4亿元。增值1.8亿元。

    一些财经类媒体质疑，兴中实业现在根本不具备梁水园煤矿的采矿权，怎么谈得上将其拥有的采矿权进行资产置换呢？这种操作有“空手套白狼”的嫌疑。同时，美利纸业此次公告隐瞒了关键信息（风险），如交易对手经营范围不包含煤矿勘探、开采，未给予解释说明。

    事实上，关于梁水园煤矿区的法律纠纷存在已久且远未结束，背后的争斗纷繁曲折。(见本报2011年5月25日报道《探矿权之争背后的蹊跷》)

    2005年8月，中卫市金利工程运输有限公司（下称金利公司）向国土资源部申请探矿权，对梁水园地区35平方公里的煤矿资源进行勘探。

    2008年2月，根据宁夏国土资源厅的意见，国土资源部决定不予受理金利公司的探矿权申请。

    金利公司相继提起行政复议和行政诉讼，2008年12月8日，国土资源部撤销了《探矿权申请不予受理通知书》。

    然而，金利公司胜诉后，从2009年2月开始，中卫市公安局展开了针对公司董事长许国清涉嫌犯罪的调查。

    2009年3月4日，中卫市公安局致函中卫市工商局，称许国清涉嫌贷款诈骗、拒不执行法院判决、虚报注册资本犯罪，“建议你局依法撤销金利公司的登记”。

    2009年6月12日，中卫市工商局作出《行政处罚决定书》，认定金利公司虚报注册资本，“鉴于当事人违法行为没有造成社会危害……决定对金利公司责令改正；罚款45万元，上缴国库。

    同一天，金利公司缴纳了45万元罚款，并注入了900万元现金。中卫市工商局核发了新的营业执照。

    然而，6月15日，中卫市公安局再次致函工商局，要求吊销金利公司的营业执照。

    第二天，中卫市副市长马世军召集由中卫市公、检、法、国土资源局、工商局等部门参加的会议，决定“尽快依法吊销金利公司的营业执照”。

    许国清说，马世军召集由中卫市公、检、法部门负责人参加会议，堵死了我们司法救济的渠道。更为离奇的是，纪要说：“会议指出，市公安局对金利公司涉嫌虚报注册资本犯罪行为的侦查事实清楚，证据确凿。”这等于市长办公会议给我定性了。

    6月30日，金利公司营业执照被吊销。

    2011年12月5日，许国清终于拿到了公安部门对其涉嫌贷款诈骗、拒不执行法院判决的撤案决定，但公安机关对其涉嫌虚报注册资本的调查仍未结束。

    一个怪圈是，根据相关规定，营业执照被吊销，金利公司在胜诉情况下也无法办理探矿权证。金利公司向自治区工商局等部门申请行政复议，中卫市公安局即发函称许国清涉案调查没有结束，行政复议被迫中止。

    许国清说，他的遭遇只是因为，金利公司申请探矿权特别是通过诉讼吊销了美利纸业的探矿权证，搅乱了利益相关方下的一盘棋。有关方面为扶持一个巨额亏损的上市公司，不惜牺牲小公司的合法权益。

    美利纸业是中卫市的一家上市公司。2010年，美利纸业亏损1.18亿元，2011年1～9月亏损1.01亿元。

    2005年，金利公司申请梁水园煤炭区探矿权之初，宁夏回族自治区国土资源厅就致函国土资源部，称美利纸业先于金利公司提出申请，根据申请在先原则，不应向金利公司颁发探矿权证书。

    在向国土资源部提起行政复议期间，金利公司意外得知，2007年12月17日，宁夏国土资源厅为美利纸业颁发了勘查许可证，勘查范围包含在金利公司申请的范围内。

    2008年2月3日，金利公司向国土资源部提起行政复议，要求撤销宁夏国土资源厅为美利纸业颁发的勘查许可证。

    2008年11月18日，国土资源部认定金利公司申请探矿权早于美利纸业，撤销美利纸业的勘查许可证。

    2007年2月2日，国土资源部发出《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

    国土资源部规定暂停受理的起止时间是2007年2月2日至2008年12月31日。

    宁夏国土资源厅向美利纸业颁发勘查许可证是在“暂停期”的2007年12月17日。

    也就是说，宁夏国土资源厅明知违规，也要为美利纸业发证。

    然而，美利纸业进入梁水园煤炭区的步伐并未停止。

    2011年2月28日，中卫市人民政府发出《关于设置中卫市梁水园煤矿区中东部采矿权“招拍挂”准入条件的复函》，向国土资源厅建议，采矿权竞买人“必须具备”5个条件，如“在中卫市已建成、正在计划投资建设……的能源化工项目，并有中卫市人民政府与企业签订的《项目投资协议》，建设总投资不低于20亿元”，“在中卫市设立的企业，注册资金达到1亿元”，这被认为是为美利纸业量身定制的条件。

    许国清说，采矿权“招拍挂”至今没能实现，美利纸业又搞了这次不存在的采矿权资产置入，改成私下交易了。

    12月20日，中冶美利纸业股份有限公司发布公告称，中卫市政府为了发展当地经济，扶持公司发展，决定由兴中实业和本公司进行资产置换。

    然而，工商登记表明，兴中实业成立于2011年12月14日，唯一股东是中卫市工业和信息化局，经营范围并不涉及煤炭。

    美利纸业在深圳证券交易所网站上公布的《中卫市梁水园煤矿区中东部勘查区煤炭采矿权评估报告摘要》显示，北京岳海鑫源矿业咨询有限公司完成该报告的时间是2011年12月14日，也就是兴中实业“出生”的那一天。

    本报北京12月22日电

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