美国国防部调查报告可能离间美巴关系

    12月22日，美国国防部终于出台了关于上月底北约袭击巴基斯坦检查站的调查报告。该报告淡化美军责任，称美军行为“有一定正当防卫性质”，把事故归咎于美巴“协调不力”。有分析认为，该报告可能引发美巴关系新一轮的波折。

    美：袭击行为“有一定正当性”

    此次备受瞩目的调查历时将近一个月，由美军方调研最后形成报告。美国国防部在报告中称，美向北约提供了“不正确地图信息”，造成了对“巴基斯坦军事单位真实位置的误解”。

    调查报告称，11月26日当天，美军一个“特别行动队”与阿富汗军人正在阿东部进行演习，突然受到来自巴基斯坦境内的火力袭击。美军认为这是巴基斯坦西部武装分子对美军策划的袭击，于是“呼叫空军火力增援以进行自卫”。北约的军事行动具有“一定的正当性”。

    报告称，巴方从来没有告诉过北约，该地区有两个巴军方的检查站，因此在进行“反击”时并没有过多的顾忌。

    国防部在一份声明中说，美军在这一事件中的行为属于自卫，在遭到袭击后予以适当还击。美军并没有故意针对巴基斯坦军方的任何人员或地点，也没有故意向巴方提供不准确的方位信息。

    美国国防部官员称，报告的结论是“美巴双方都有一定的责任”，这一事件归咎于“美巴军方协调不力”。

    经过了近一个月的调查，出台的报告更“和稀泥”：美巴双方都有责任，但似乎都没有错。因此，美国防部官员对媒体表示，美国不会因此向巴基斯坦道歉。

    五角大楼发言人约翰·柯比说：“我们已经承认我们的失误和责任，我们（对巴军方）表示哀悼和遗憾。”

    巴：这是“公然的谎言”

    美国军方的报告与巴军方此前向美巴双方提供的调查报告有着事实上的根本性出入。根据巴军方叙述，在北约军队袭击巴检查站前，一名“边境坐标中心”的美军士兵向巴军方提供了一组坐标，并告诉巴军方，美阿部队正在进行实弹演习。这组坐标所指的方位是距被称作“火山”的巴检查站北部10英里以外的一个地方。

    据巴军方透露，巴军方正在研究这组坐标的时候，北约突然向“火山”进行袭击。之后不久，“北约军官向巴军方道歉称，美军方提供了不正确的坐标，而且北约直升机实际上已经错地误袭击了‘火山’”。

    在北约的袭击过程中，巴军方曾经发射了照明弹，以向北约直升机发出信号，而非美军方称的所谓“迫击炮攻击”。

    巴军方认为，美军袭击时非常清楚“火山”检查站的存在，美军方应该非常清楚，恐怖组织隐藏在大山深处，而非位于山顶“一目了然”的军事检查站。

    巴基斯坦军方目前拒绝对美方报告发表评论，“直到它有足够的时间来仔细审查的正式报告”。不过，一位与巴基斯坦官方关系密切的美官员指出，巴把报告看做是“公然的谎言。” 

    就在报告出台前，巴军方和政府官员都警告，巴国内民意愤怒和反美情绪非常之高，因此缺乏“正式道歉”的报告是不可接受的，可能会永久危害到美巴双方的未来的反恐和情报合作，也将永久性危及巴基斯坦境内的北约阿富汗队伍后勤补给线。

    美有意对巴强硬施压

    一方说是“不明情况产生的误解”，另一方说这是“故意为之”，面对这样的“罗生门”，到底谁的叙述是正确的呢？

    据此间一些专家分析指出，“火山”检查站是今年9月巴军方清除了该地区的武装分子之后设立的，距11月底已经有两个多月，长年在该地区执行反恐任务的美军会不知道？其次，据称空袭持续了两个多小时，而其间美巴双方已经取得了联系，北约直升机还曾经对该检查站实施了第二轮攻击，难道进行了长时间合作的双方在交流上面仍有障碍？由此可见，“由错误的坐标引发了错误的袭击”，这似乎已经成为美军和北约部队惯用借口。

    退一步说，就算这真是“误会”，由于北约的“错误空袭”导致24名巴基斯坦士兵死在自己的国土上，面对如此严重的侵犯主权行为，美军竟然连一个正式的道歉都不愿意给！更何况，驻阿富汗北约部队曾于2008年和2010年两次越境袭击巴方目标，事后调查均“无果而终”。

    巴基斯坦在美“反恐战争”中提供了巨大的支持，双方曾经“并肩战斗”，如今美为什么对巴如此强硬？从美政府、军方、国会的一些表态可以清楚地看出端倪：美官方曾多次表态，巴对哈卡尼等巴境内极端武装派别的支持“是不可授受”的。

    今年9月，美国驻阿富汗大使馆和北约驻阿富汗国际安全援助部队总部遭到一伙武装分子猛烈袭击，造成至少16人死亡、25人受伤。事件发生后，美国军政高官均指责巴基斯坦官方支持的伊斯兰极端组织“哈卡尼网络”发动了此次袭击。时任美军参谋长联席会议主席的迈克·马伦在国会作证时甚至公开指责“哈卡尼网络”是巴情报机构的“臂膀”，并表示美国将对巴方采取更强硬的姿态。

    美巴是否要翻脸

    从今年1月起，美国特工戴维斯在巴基斯坦境内闹市公然开枪杀人，到美国深入巴境内对拉登实施“斩首行动”，再到后来美驻阿使馆遭袭以及美空袭巴检查站，一系列的危机使美巴关系不断走向恶化的下行通道。

    巴基斯坦“杯葛”12月5日在德国波恩召开的阿富汗问题国际会议，而美军方则对巴军人丧生没有歉意。许多人担心，这是否意味着美巴反恐合作的终结？

    乐观者认为，在阿富汗战争结束前，美巴双方相互彼此还有依赖，不可能翻脸。首先，北约需要位于巴境内的北约驻阿部队的补给运输线。尽管北约还有一条经过中亚的“北部供给线”，但如果完全依赖“北线”，由于距离拉长，安全状况较差等原因，北约必须进行大量的额外投入，何况美俄关系如今很微妙，俄罗斯对此虎视眈眈。

    其次，巴基斯坦需要美国的援助。美国自2001年发动阿富汗战争以来，每年都向巴方提供大约200亿美元的防务和经济援助。除此之外，美还为巴改善周边外交关系以及国际环境提供了客观上的支持。

    不过，悲观者认为，美巴关系已经到了破裂的临界点。一方面，巴境内一直活跃着反美极端武装组织，美认为巴在反恐合作上“阳奉阴违”，近来“哈卡尼网络”对美驻阿使馆的袭击，已经“到了美能够忍受的极限”，再加上美国进入大选年，奥巴马政府的国内政治压力越来越大，美很有可能对巴“丧失了耐心”。12月13日，美国国会参众两院提议冻结美方提供给巴基斯坦的7亿美元援助，就是最近的一个例子。

    另一方面，巴政府已经面临着巨大的民意压力。巴与美并肩反恐以来，巴社会分裂情况日趋严重，如果对待伊斯兰极端主义过于严厉，巴安全将面临严重的挑战。有巴基斯坦人曾经表示，巴为了美国的一次“9·11”事件而反恐，但巴自己却天天经受着“9·11”。而美国不尊重巴主权的做法，更加剧了巴国内的反美民意。

    是走向分裂，还是继续合作，只能取决于双方政府对各自国家利益、政治利益的权衡，以及近期利益和长远利益的评估。

    本报华盛顿12月23日