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随着美国军事战略重心转向亚太地区，坐落于西太平洋中心的关岛成为美国控制亚太局势至关重要的棋子。区别于美国在伊拉克、阿富汗收缩军事力量，白宫正重新把精力集中在关岛的重建和军事力量的重塑上来。
对于美军而言，关岛众多的基地不仅仅是战略力量的储备库，还将担负着美国在亚太地区行使战略指挥和军事干预的多重使命。因此，未来关岛可能会逐渐从幕后走向台前，在亚太地区扮演地缘战略支点的角色。
亚太地区局势错综复杂，关岛地理位置尤为关键，美国不得不将关岛建成控制亚太地区的战略中心
关岛位于西太平洋马里亚纳群岛的南端，是马里亚纳群岛中面积最大、人口最密集的岛屿。全岛面积500多平方公里，人口15万多人。目前岛内100多平方公里划归美军军事基地管辖，约占全岛面积的20%。
自第二次世界大战结束以来，关岛一直是美军重兵屯集的焦点地区，也是美军数次出兵的始发站。然而自冷战结束后，面对持续动荡的东亚和中亚局势，以及中国等新兴国家海上力量的挑战，美国不得不加强其在亚太地区的军事存在，以巩固美国亚太军事领导地位。为此，美国防部投入数亿美元强化岛上的基地建设和指挥控制系统，欲将关岛打造成控制亚洲战略态势新的“战略中枢”。
美国军方之所以如此“器重”这个西太平洋上的弹丸小岛，缘于关岛扼守着西太平洋的战略要冲。
首先，从地缘关系上看，关岛距中国和日本均是2000多公里，而距美国夏威夷群岛近6000公里，距澳大利亚也是2000多公里，如果将美军西太平洋海上基地连成一张网，关岛恰巧为中心。因此，将关岛建成一个在西太平洋的战略中心，对于美军处理突发事件，不仅能避免远程奔袭的不便，提高军事干预亚太热点问题的效率，还能有效地节省军费开支。例如，美军B-52战略轰炸机从关岛起飞后，可在3个多小时内飞抵亚洲大陆沿海的大部分地区，这使美国能够及时处置台海地区、朝鲜半岛和南中国海可能发生的军事冲突。
同时，关岛向北可控制对马海峡，向西可兵临马六甲海峡，为美国扼住潜在对手的能源输送通道提供了有力的依托。
其次，从历史角度分析，美国政府已经认可关岛是美国干预亚太事务、控制西太平洋地区的地理中心。1944年，美军付出了伤亡千余人的代价将关岛从日本人的手中夺下来。随后，关岛成了美军进攻日本本土和发动对朝鲜、越南、伊拉克战争的跳板。同时，针对阿富汗反恐行动和对中国东南沿海的监控，关岛都发挥主要作用。战争实践证明，关岛在亚太所处的中心位置已成为美国主导世界军事秩序和军事同盟关系的基石所在。
第三，从打击能力上看，亚洲国家的防区外打击范围已能够覆盖美国在日、韩等国建立的军事基地，美军基地随时可能遭到所谓“无赖”国家的潜在攻击。选择关岛作为美国西太平洋军事基地的大本营，既能保证美军远离敌对国家导弹和海空力量的威慑范围，又能发挥美军优势的远程打击能力，符合美国一贯主张的不对等作战的基本原则。
美军对全球战略部署正在重新洗牌，需要通过调整关岛的力量结构来加强美国在西太平洋地区的军事影响力
自1992年美军从菲律宾撤军后，美国已开始调整西太平洋地区战略力量。近期，驻日本和韩国的美军正逐渐向关岛基地转移，美军还计划在2014年前把近万名海军陆战队队员从冲绳迁至关岛基地。因此，美国防部已投入超过3亿美元加强岛内建设，以容纳新增的美军。
这种“以退为进”的军事力量调整，其实包含着美国决策者对亚太地区形势的重新判读和应对。
首先，随着近几年中国、日本等国海军实力不断增强，美军海外基地处于十分尴尬的处境，东亚各国海军在海上军事活动范围增大，压缩了美军海上干预的活动空间。特别是弱化了“第一岛链”中美军封锁中国的作用，增强关岛作为“第二岛链”中心的地位，能够有效地缓冲新兴国家的海上扩张，增加战略纵深。
其次，在历次战争中，美军在海外基地的行动一再被当事国限制，而且训练的噪音和事故使得驻军长期受到当地政府和民众的反对。不同于美国在日本和韩国的军事基地，关岛是美国在自家“花园”里建立的军事基地，避免了外国政府和民众的诸多干扰。
第三，据美国专家预测，未来朝鲜半岛局势将缓和并最终统一，韩国和日本也会因自身军事力量的日渐强大而脱离美军的“保护伞”，同时，中国、东盟等国家和组织的崛起给美国的地区干预制造了一系列的障碍，美国如果要想保持在亚洲事务的领导权和干预权，强化关岛的战略支撑作用至关重要。
最后，美国将关岛建成西太平洋战略中枢也是服务于当前的战略目标。目前奥巴马政府奉行务实灵活的军事战略，对南中国海、朝鲜半岛问题采取类似“利比亚模式”的军事介入，由美国在背后操控其他国家进行干预，随时可以进驻敏感地区进行演习，当局势对美国不利时又可以抽身走人，并且重兵集结的关岛还能给美国盟友以安全感，算得上是一石三鸟。
关岛军事基地云集，物资储备充足，使美军能够建立以关岛基地为中心的西太平洋地区战略枢纽
在美国发动的近几场战争中，美军十分强调全球范围内军事力量的投送，为此，美军在全球建立了陆上预储和海上预置装备物资网络。其中关岛作为海上力量投送的中枢，可以使美军从本土轻装出发，同时也为关岛成为美军在西太平洋战略地位奠定了基础。
从基础设施上看，目前，美军在关岛的军事基地包括阿普拉海军基地、阿加尼亚海军航空站、安德森空军基地，其中阿普拉海军基地驻有第15核动力攻击潜艇中队，并具备停靠大型航母编队的能力。而安德森空军基地，驻有美空军第13航空队，可最多容纳150余架B-52战略轰炸机。从关岛起飞的美军轰炸机可在12小时之内到达亚太任何目标。
此外，安德森空军基地还储有2.16亿升航空燃油，是美国空军第二大储油站。另外海空基地均可完成日常维护和修理任务。因此，从硬件上看关岛足够完成大规模力量驻守和投放。
从作战平台看，目前，关岛基地主要装备有战略轰炸机、攻击核潜艇、F-22隐形战斗机、“全球鹰”无人侦察机等相当规模的先进武器装备，这对于保障美军在亚太地区持续监控、保持作战能力具有重要的战略意义。
特别是2000年以来，美国部署64枚AGM-86C型巡航导弹，该型导弹可以潜射，最大射程达到近2500公里，可直接覆盖东亚和东南亚大部分热点地区，使得美军不必投入军队即可实现打击效果。
鉴于美国军事战略的重点可能进一步向亚太倾斜，预计今后美军还会不断增加关岛驻军的数量和武器装备的更新，以增强美军对敏感地区的介入能力，关岛也将成为西太平洋地区的地缘战略要点，为美国全球军事霸权服务。
（作者单位：中国人民解放军边防学院）
宋立炜
