近日,美国国防部长帕内塔称,在成功打击巴基斯坦境内的恐怖组织后,美国将把反恐的主要注意力放在也门和索马里。为有效控制这些“关键节点”的地区,最直接的动作就是向吉布提派驻更多军队以协助本地区国家打击恐怖主义。
然而,我们不禁要问,美军增兵吉布提真的只为反恐吗?
地理位置关键
吉布提共和国(简称“吉布提”)位于东非之角,与亚洲大陆隔着一条狭窄的曼德海峡,地处红海与亚丁湾之间的咽喉要道。陆地总面积约为2.32万平方公里,人口89万,是世界上最不发达的国家之一。交通运输、商业和港口服务业在国民经济中占主导地位。
虽然吉布提资源贫乏、经济落后,但是它所处的重要地理位置使其成为大国关注的对象。吉布提位于亚丁湾西岸,扼守红海进入印度洋的要冲曼德海峡。曼德海峡素有“海上咽喉”之称,它是国际石油生命线,所以吉布提也被西方国家称为“石油通道上的哨兵”,谁控制了这一地区,就控制了印度洋和地中海之间的海上通道。
说到吉布提就不能不提吉布提港,该港位于吉布提东南沿海塔朱拉湾的南岸入口处,濒临亚丁湾的西南侧,是吉布提的最大海港,也是东非最大的现代化港口之一。
以港口为基础的海运服务,在吉布提国民经济中占有重要地位。尤其是苏伊士运河开通后,优越的地理位置使其成为邻国埃塞俄比亚及其他一些非洲内陆国家唯一的海运货物出海港。
吉布提港水深为12米,码头全长达2700米,拥有13个泊位,其中12个为远洋轮泊位,可同时接纳12艘万吨级远洋轮船。美国以及欧洲国家所需石油、天然气产品的1/3,所需各类谷物的1/4,都要经过这里进行转口运输。
军事基地林立
由于吉布提所处的战略位置,如果在这里驻军,就等于控制了世界石油命脉。然而吉布提本身资源匮乏,急需大国给予经济上的支持,这也为西方强国在吉布提建立军事基地提供了机会。
再加上吉布提周边地区既有西方所谓的“恐怖主义”势力,又有海盗横行,这也为大国插足提供了借口。如今的吉布提已经成为西方国家在非洲沿岸的重要军事聚集地——美、法、日在这里均有常备军事力量。
但是,同样在吉拥有军事基地,三国的侧重点却有所不同,美国主要打着反恐的旗号,法国是出于维护其传统势力范围的原因,而日本则更侧重打击海盗以确保自己石油航运安全。
2001年,美国与吉布提就租借莱蒙尼尔军营问题展开谈判,最终取得使用权。在伊拉克战争中,这个军事基地扮演了重要角色,美军许多人员和装备都是经吉布提运往科威特,而后进入伊拉克。2006年,美国与吉再次谈判,把基地面积扩大到原来的6倍。莱蒙尼尔军营是美国在非洲的唯一永久性军事基地,3500名美军驻守在这里。
法国一直将北非视为自己的传统势力范围,吉布提更是长期处于法国的殖民统治之下。1888年法国占领吉布提全境,直到1977年6月27日,吉布提才宣告独立。
法国的大多数基地在非洲,而在吉布提的军事基地是其非洲最大的军事基地。法国在吉布提的驻军超过3000人。这个基地让法国可以控制波斯湾到欧洲的最重要航路,包括控制石油运输。
2011年中东剧变后,法国有望在多边框架下重返北非,从而将法国的土伦军事基地、北非军事基地、吉布提军事基地和阿布扎比军事基地连为一体,确立在地中海—北非—红海—亚丁湾—海湾地区事务中的主导地位。
日本于2011年7月在吉布提建立了首个海外军事基地。该基地占地12公顷,建设费用达47亿日元。作为世界第三大石油消耗国,日本大量从非洲进口石油满足国内需求,但近几年日本船只经常在亚丁湾附近遭到索马里海盗袭击。日本在这里设立军事基地也是保护石油运输安全。
为反恐,更为石油
《环球时报》报道,近年来,非洲在美国全球战略中的地位不断上升。一方面,美国在中东等地区的反恐行动将部分恐怖分子驱赶到力量薄弱的非洲国家,美国担心这些恐怖分子与当地反叛力量结合起来形成类似“基地”组织的恐怖组织,增加美国反恐难度。
另一方面,“圣灵抵抗军”和“伊斯兰青年党”对索马里等国构成严重威胁,美国以维护该地区安全稳定为由,乘机向相关国家渗透。
非洲石油蕴藏量相当丰富,已探明的石油储量约为800亿至1000亿桶,而且品质优良,提炼成本低。美国专家预测今后10年美国所需的石油将有25%来自非洲,超过美国从整个波斯湾地区进口石油的总量。
美国现在已经把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品。目前美国已经掌握了非洲石油资源总比重的16%,而预计到2015年,美国掌握非洲石油资源的总比重将增加到25%。
随着在吉布提的美军不断增多,美国差不多已把全世界都纳入了其防务版图。借助吉布提,美军可进一步强化与非洲国家的反恐合作,通过增加军事援助、增派军事人员、反恐联合训练,严防恐怖组织在非洲重建新基地。而更为重要的是,借助美军非洲司令部,美国可用军事手段为美国石油公司“保驾护航”,确保非洲能源供应线畅通。
另外,据俄媒体报道,吉布提已经表示愿意向俄提供一个港口,为其打击海盗提供便利。而美国增兵吉布提还有一个重要原因就是排挤英法等国的势力范围,同时,制衡俄罗斯在非洲日渐扩大的影响力,从而为其谋求霸权地位增加筹码。
(作者单位:中国人民解放军边防学院)