上一版
缩小
全文复制
解决“三农”问题的根本出路在于加快现代农业建设。迎接新的农业科技革命，加快推进现代农业建设，必须抓住农业科技创新关键。
2012年中央一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为 “三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，指明了农业科技创新的发展方向，具有里程碑意义。
农业科技创新刻不容缓
过去8年来，我国农业发展表现了良好的发展势头，取得可喜的成就。2011年，粮食生产呈现“八连增”，农民收入实现“八连快”。然而，实现农业可持续发展，现代农业建设还有较长的路要走。
所谓现代农业，即用现代工业、现代科学技术与现代经营管理武装的集约、高效、可持续发展的社会化、产业化、市场化农业。主要包括农业生产手段的现代化；农业生产技术的现代化；农业生产管理的现代化；农业发展的可持续化；农业生产的社会化、专业化和市场化。然而，所有这些都离不开新的农业科技革命。
首先，加快科技创新才能使农业现代化和工业化、城镇化同步。当前，由于农业科技落后，使农业现代化滞后于工业化和城镇化发展。一方面，工业化、城镇化的快速推进，对粮食安全、农业现代化提出了更高的要求。另一方面，农业劳动力、资金、土地等生产要素不断流向工业和城镇，制约了农业现代化进程。
其次，加快科技创新才能缓解制约农业资源环境的“瓶颈”。就耕地而言，我国耕地总数已接近18亿亩的红线，并表现为不断减少的趋势；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2，给农业规模化生产带来了难度。尽管这些年我国粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，如不加快科技创新，不断提高农业综合生产能力，势必影响经济发展大局。
第三，加快科技创新才能提高农业劳动生产率。由于土地、劳动力和以柴油、塑料膜为代表的石油制成品等生产要素价格上涨，我国农业生产正在进入高成本阶段，农业比较效益呈持续下降趋势。2011年，我国农业增加值占GDP的比重已降到10%左右。这表明40%的农业劳动力仅创造了不到10%的财富，农业劳动生产率大大低于非农产业劳动生产率。
第四，加快科技创新才能提高农民收入。提高农民收入必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。增加农民收入不仅要继续强化农产品提价增收、补贴增收、农民外出务工增收，而且要通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农产品增产增收、提质增收、节本增收。
加快推进我国现代农业建设，农业科技创新前景广阔。从国内来看，2011年，农业科技贡献率达到52%，农业科技已经成为推动现代农业发展的主要力量。农业科技贡献已经超过了土地、劳动力、资金投入和制度的贡献份额。只有依靠科技创新，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，不断转变农业发展方式，才能为推动单产增产、确保农产品有效供给、提高农业比较效益进而实现农业现代化提供强力支撑。从国际比较来看，农业部统计数据显示，除大宗粮、棉、油等主要农作物育种外，目前我国有50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜花卉品种还是依赖进口；有70%以上的先进农产品加工成套设备依赖进口，而大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代的水平。由此可见，我国农业科技创新仍然存在较大潜力与广阔空间。
迎接新的农业科技革命
当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起。我们必须把农业科技摆在更加突出的位置，推进现代农业建设，使农业农村发展在高起点上实现新突破。
首先，加快推进农业科技领域的创新突破。要着力突破良种良法配套重大关键技术，提升种业科技创新水平；突破农机农艺融合重大关键技术，提升农业机械化水平；突破应对农业灾害重大关键技术，提升防灾减灾技术水平；突破节本增效关键技术，提升农业可持续发展水平。
其次，加强农业科技的推广与应用。要构建多元化农技推广服务体系，引导农业科研教育机构开展农技服务，培育新型农业社会化服务组织，建立健全产学研一体化的协同创新机制，提高农业科技成果的转化率。
第三，支持农业人才队伍的培养与培训。通过大力实施现代农业人才支撑计划、农村劳动力培训阳光工程、农技人员知识更新培训工程、基层农技推广特岗计划、百万中专生计划等人才培养工程，加强农业科研人才、技术推广人才和农村实用人才等三支人才队伍建设，为现代农业发展和农业科技创新提供智力支撑和人才保障。
第四，深化农业科技体制改革与机制创新。要坚持农业科研公益性特征，深化农业科研机构改革；建立并完善与现代农业发展需求相适应的农业科研立项制度；建立和完善农业科技评价机制；建立和完善农业科技联合协作制度，促进农业科技联合协作；鼓励龙头企业建立研发机构，引导企业与科研院所联合，承担科技项目，开展集成创新。
第五，加快农业投资体制创新。要使农业科技与金融业紧密结合起来，多渠道筹集资金，不断增加科教兴农的投入。要继续实行积极的财政政策，加大农田水利、防灾减灾、生态环境保护等基础设施建设的资金投入；实行稳健的货币政策，给农业科技企业优惠贷款，扶持农业科技企业的发展。针对高新技术产业投入多、风险大的问题，研究建立相关的农业科技企业风险投资担保机制；通过农业科技与金融业之间的结合，实行金融创新，走市场化的投资融资之路。
总之，迎接新的农业科技革命，要大力增强农业科技创新能力，要坚持产业需求导向，加快科研体制改革，着力突破农业重大关键技术和共性技术难关，切实解决农业科技与农业农村经济脱节问题。
