全国城市战线共青团工作会议召开

    本报北京2月5日电(记者李立红）2012年全国城市战线共青团工作会议2月3日在北京召开。会议认真贯彻落实共青团十六届五中全会精神，安排研究和部署了2012年城市共青团工作。团中央书记处书记贺军科出席会议并讲话。

    会议要求，各级团组织要深刻把握当前城市共青团工作的特点、规律和形势任务要求。会议指出，城市共青团工作以城区常住青年中的经济活动人口为主要工作对象、以履行团的四项基本职能为主要工作任务，是共青团全局工作的重要组成部分。伴随着我国工业化和城镇化进程，我国城市既呈现出社会组织集聚、社会分工日趋细密、生产和与生活空间分离、“陌生人社会”等城市的一般性特征，又具有人口大规模、高频率、跨区域流动的阶段性特征。在此背景下，城市青年既有成长就业、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求，同时又有多样化的个性需求和发展目标。在此背景下，城市青年的个性需求更加多样，城市共青团工作面临新的发展空间，也面临更为严峻的挑战。城市共青团组织要深刻把握城市经济社会变革和青年群体变化的规律和特点，继续深化工作认识，加大工作探索。经过全团几年来的探索和实践，形成了关于城市共青团工作的初步认识。第一，把建立形态多样、分布广泛、有机联系的基层组织作为开展一切工作的前提。既要强化城区、街道、社区等层级化组织体系功能，也要大力推进非公企业、驻外团组织、青年自组织等非层级化的基层组织的建设，努力构建条块结合、互为促进的区域化工作格局；第二，洞悉社会机理，把提高社会化动员能力作为推动工作的重要保障。要在力争党建带动的同时坚持党建带团建，注重从市场和社会机理中寻求推动重点工作、动员社会资源、引导青年思想成长的结合点，真正使团的基层组织和基层工作扎根于青年的社会生活之中；第三，把提高工作的科学化水平作为取得工作实效的重要手段。要注意内容设计和工作机制的科学性，从青年内心需求和所处社会环境出发，寻求团的组织存在和工作有序运行的必然内在规律，建立和健全完善长效完善数据分析、考核评估等工作机制。

    会议强调，要围绕两条主线、把握三个关键，努力提高基层团组织覆盖的广泛性。在层级化组织体系方面，继续巩固街道组织格局创新的工作成果，不断完善工作运行机制，着力建设城市共青团工作的桥头堡。要推动街道团组织成为联系辖区团员青年的纽带，大力推进非公企业、新社会组织、青年农民工聚集区团建，积极联系和培育青年社团和青年自组织，努力构建以街道团组织为核心，普遍联系各类团组织和青年社团的青年组织体系；成为推动重点工作的枢纽，把全团重点工作的要求任务与街道实际情况有机结合起来，进行再设计、再转化、再推进，重点选择开展好青年就业创业、志愿服务、预防青少年犯罪等方面的工作；成为整合资源的平台，团的各级领导机关要大力争取党政支持、整合社会资源，为街道团组织开展工作提供工作经费、活动场所等方面的资源支持。在非层级化组织建设方面，同时要帮助街道团组织完善分工协作、工作例会、议事决策、考核激励等工作机制。要继续毫不动摇、毫不松懈地推进非公有制企业团建工作，深化国有企业、机关事业单位团的建设。抓住全党“基层组织建设年”、创先争优活动继续深化、社会管理创新一系列政策安排陆续出台等重大契机，力争将团建工作纳入党建工作的整体格局；积极探索建团路径，注重工作效率，加大组织覆盖力度，有效实现、有效用透党（工）建带动、行业推动、园区联动等既有路径，并运用社会机理丰富新的路径；以联系和影响更多青年为主要目标，优先抓好从业青年多且企业运行稳定的限额以上非公企业建团；围绕提升非公企业团组织整体活力，广泛开展“达标创优”等活动，确保组织建起来、活起来、强起来。进一步加强国有企业和机关事业单位等传统领域团建工作，把青年自组织纳入工作体系。

    会议强调，要立足形成社会功能，努力提高服务青年的针对性和有效性。不断提升工作理念，增强工作韧劲，力争使服务青年的工作形成具有不可替代性、具有稳定性和有效性的社会功能。就业创业见习基地工作建设要把帮助青年见习与企业扩张性用工的选择过程有机结合起来，大力倡导见习理念，提高见习基地建设质量，探索稳定有效的组织对接模式等方面的工作。城市青年创业服务工作要以创业贷款为核心，完善加强城市青年创业服务体系建设，在信贷服务、平台支持、能力建设等方面加大工作力度。增强服务青年创业的便利性和有效性。注重发挥街道社区团组织的网络优势，引导青年在生活性服务业领域创业，同时在依托创业园区、科技孵化器等平台，支持青年开展鼓励、引导知识型和科技型创业的同时，发挥街道社区团组织的网络优势，支持青年在居民服务业领域创业。继续深化青年文明号、青年岗位能手等传统品牌活动，着力建设、有序拓展，在引导青年提升职业素养方面发挥积极作用。

    会议强调，要创新组织管理体系，增强城市共青团工作的整体性和科学性。要继续强化层级化组织的属地管理功能，发挥市、区、街道、社区等这些城市共青团各主要工作组织层级的枢纽作用，有效拓展各层扩大级对基层组织的联系和管理联系规模，将联系、指导、支持驻外团组织作为城市共青团工作的分内职责。借助行业力量和资源，提升专业指导功能，依托行业性的组织力量设计团的组织载体，积极探索建立行业性组织平台和工作平台，借助行业组织的资源和专业优势形成纵向推动工作的整体性力量，大力探索建立行业性组织平台和工作平台。注重工作资源的有效配置和工作之间的有机融合，突出发挥重点城市的骨干引领作用，合理确定城市共青团工作的战略重心，建立重点城市联系调度制度。注意工作融合，资源相互支撑，力争形成整体推进工作的态势。

    各省、自治区、直辖市团委分管城市青年工作战线工作的副书记、城市青年工作部（青工部、社区部）部长，副省级城市、省会城市及部分地级市中心城市团委书记，部分行业协会团委负责人共150余人参加了会议。广州、长春、安康、南宁、常州、济南团市委分别就非公企业团建、街道团的组织格局创新、青年就业创业见习基地、城市青年创业小额贷款、青年文明号活动、青年岗位能手等重点工作介绍了典型经验。