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日本、美国政府8日联合发表有关重新调整驻日美军整编计划的文件。文件在继续强调冲绳普天间机场迁移至县内名护市边野古地区的既定计划是“唯一有效的办法”的同时，决定驻扎冲绳的部分美军将率先移至关岛，并把嘉手纳基地以南的5个美军设施返还当地。移师关岛问题和普天间基地转移问题不再挂钩。此外，野田政权为配合普天间机场转移而预定今年6月动工填海的申请也向后延期。
将出台驻日美军整编新路线图
日美两国政府表示，将争取在“未来数周或数月内”得出结论。两国外长和防长将于4月下旬出席“日美安保磋商委员会会议”（2+2），寻求就新路线图达成基本协议。
据悉，新路线图将根据2006年日美达成协议的整编计划制定。原整编计划将普天间迁移、美海军移师关岛及返还嘉手纳以南设施作为一揽子总体考虑。新整编计划则不再坚持一揽子解决，转而采取分割施行的办法。
根据媒体之前透露的内容，美方原计划将驻冲绳美军中的8000人转移到关岛，但新的计划是只转移4700人，另外3300人有可能分散转移到澳大利亚、菲律宾或是冲绳县外的山口县岩国基地。
美方松口是因亚太战略有变
在普天间问题上，美方一直态度强硬，屡屡威胁日方，强调这个问题不解决便不会考虑海军移师关岛等其他整编问题。
去年3月，当时的日本防卫大臣北泽俊美向美国国防部高官提议，将普天间和关岛问题分割对待。当时美方回应“两者一体”而予以拒绝。
9月野田佳彦上台后，外相玄叶访问冲绳，冲绳知事仲井真弘多曾提出能否将普天间和关岛问题的一揽子计划分离对待。深知美方强硬的玄叶当时很确定地回答说：“这不可能”。
事情的转机始于去年11月17日。美国总统奥巴马当时在澳大利亚宣布将加强亚太军事存在。此后，美国国会12月12日决定，全额削减2012年度美军移师关岛的预算。为实现倾力亚太的战略，奥巴马政府不得不将兵力部署关岛与前景渺茫的普天间问题分离开来，尽快完成关岛的驻军部署。
美国国防部发言人乔治·李特尔8日就日美两国政府公布的重审驻日美军整编计划文件发表评论称：“我们将敲定下一阶段计划，以减轻美国海军陆战队对冲绳县民的影响。”
李特尔还指出：“关于从冲绳转移的海军陆战队，目前讨论部队人数及具体地点还为时尚早。”
李特尔说，关于美军整编日程表中原定移师关岛的8000名美军中部分转移至美军岩国基地等方案，今后将继续与日方进行协商。
“普天间迁移的战略全都崩溃了”
虽然日美两国政府至今坚持认为普天间机场迁移问题的唯一解决办法就是县内转移到边野古，但由于当地政府和民众的强烈反对，迁移前景一片黯淡。
日本外相玄叶光一郎在8日的记者会见中表示：“今年6月（申请动工填海的）行动缺乏现实可能，要得到冲绳当地的理解极其困难”，表示出推迟解决普天间问题的看法。
玄叶这种态度不可避免地引起外界对普天间机场永久固定化的担忧。
在野的自民党干事长石原伸晃8日批评说：“很让人担心普天间机场的固定化。要美方返还世界危险性第一的普天间机场，是我们的重要工作”。
公明党党首山口那津也表示：“政府关于普天间迁移的战略全都崩溃了。现在的防卫大臣是否有能力应对？”
9日，首相野田就此事解释说：“政府将整备环境，坚决避免普天间机场的固定化。搬迁至名护市边野古的计划不变。”
野田称：“根据之前达成的日美协议，正从威慑力的角度出发就包括先行转移的海军陆战队人数等问题进行磋商。”
共同社指出，为了避开被批评为“日本被动接受了美国单方面改变战略产生的变动”，此次日美双方都更多强调此举“将减轻冲绳的负担”。
“中国导弹瞄准驻日美军基地……”
日本时事社报道称，美国国防部官员8日表示，在中国的导弹瞄准驻日美军基地的时候，美国需要作出这样的选择——不能将鸡蛋放在一个篮子里。
这位官员表示，将美军在亚洲地区最精锐的海军陆战队搬迁到关岛，与普天间基地分离，就是为了防止遭受中国的集团攻击。
他说：“如果美军不把这些负面因素进行有效分散的话，我们在亚太地区的军事遏制力就无法保证”。
本报东京2月9日电
