提案扎堆 如何“保质”

    如果从提案数量来看，2200多位全国政协委员正在释放越来越高的参政议政热情。

    3月8日14时，是全国政协十一届五次会议提案截止时间。提案组发布消息说，大会共收到提案6069件。

    中国工程院院士、全国政协委员黄其励算了一下，这意味着每人大约带着3份提案开会。他认为，提案数量增加是好事，但从另一个角度来看，太分散了，“芝麻太多，西瓜太少——我觉得‘炮弹’还不够”。

    他说，希望议政建言的质量能够跟数量一样提高，这需要政协委员们在平时针对国家的重大课题多做一些调研，提一些真正有分量的建议。

    一位科学家觉得“不好意思”，他对其他委员说：“我没有达到平均值。”

    与这位委员相反的是，每年都有一些委员带着大量提案上会。教育部原副部长赵沁平委员对此不太理解。他说，有人带着二三十个提案来开会，怎样确保质量？有说服力的提案，一个就足够。

    赵沁平认为，与上届相比，政协十一届会议的提案数量几乎翻了番。政协委员在参政议政的时候要深思熟虑，提出有价值的建议，而不能只是像普通人那样“义愤填膺”地说一些事情，这样才能更好地发挥作用。

    华东师范大学教授陆健健委员说，政协会议上出过一些“雷人雷语”，这是提案质量不高的结果。他说，如今社会的发展对政协委员提出的要求更高了。政协委员不要以为自己是委员，就什么都要表态，什么都懂。

    记者在近几年的采访中发现，一些政协委员的提案不是预先准备，而是在会上听别人议论了什么以后，再决定提点什么。

    北京大学常务副校长柯杨委员有个体会：在政协大会上，总有一些言语当时备受关注、热热闹闹，但会议闭幕后，就好像“没有着落”了。

    与之对应的是，大量提案扎堆上会，平时提案少之又少。

    根据全国政协提案工作条例，“提案可以在全体会议期间提出，也可以在会后提出”。但2009年～2011年的提案工作报告显示，大会提案四五千件，平时提案不足300件。2009年大会提案是平时提案的16倍，2010年和2011年约为22倍。大量提案扎堆，导致立案、交办、办理时间十分紧张。

    上海市教委副主任印杰既是全国政协委员，也是政府官员。每年，有几十份提案交由他所在的部门办理。他告诉中国青年报记者，有些提案谈的问题太泛泛，或者提出的问题本身就不确切，让政府不知怎样办理和回复。受到重视的提案，往往是那些具有一定的前瞻性、把问题说到点上的提案。

    作为政协委员，印杰同时主张，政府在办理提案时，不能绕开关键问题，也不能吞吞吐吐，必须正面回答。

    在全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄看来，两会应是常态化的国家政治生活中的事情。他指出，提案和建议工作应该常态化，对提案、建议的办理，也应该常态化。他说：“如果平时重视，解决渠道是畅通的，那何必非要等到这时候呢？”  

    本报北京3月9日电