谁对公共设备安全负责

    城市的楼高了，电梯成了楼的“腿脚”，城市速度要快，地铁是交通的“血脉”。去年上海地铁多次出现故障，全国发生多起电梯事故——把设备还原到每个人的生活，你会发现，这是件大事。 

    公共设备是城市和你越来越离不开的东西。今年两会，全国人大代表、安徽省质检总局总工程师程静再次呼吁，要注意设备安全。

    2009年，程静曾与全国政协委员郭汝斌、葛志荣共同呼吁这一问题。当时，郭汝斌以国外水电站的例子来证明设备质量安全的必要性。

    随着中国城市化的快速发展，设备安全隐患越来越普遍，惨痛的例子也离人们越来越近，越来越多。

    2011年7月，北京地铁4号线动物园站上行扶梯突然反方向运转，几十名乘客摔倒滚落，一名13岁男孩被挤压死亡。事后调查认定，该扶梯设计存在缺陷，此外维护保养不到位。

    “重大设备的设计、采购、制造、调试和运行等环节缺乏有效的质量监督管理措施。”程静说，一些重大设备投资大，专业性强，周期要求严格，尽管它们都有相应的技术标准，但在行政法规上没有统一的监督部门，无法落实相应的责任。

    程静表示，对这些大型设备的监管，不像产品检验那么简单。普通产品只要最终质量合格即可，但对大型设备应是“全链条”的监督和管理。以电梯为例，质检局的特种设备监察科要进行检测，但这一检测只检验了某一时段的状态。“比如检测的时候电梯承载10人，但实际情况是有很多人挤上去了，这就需要范围更广的监理。”

    “对设备的监理应该本着对人负责，而不是仅对产品质量负责的心态去做。”程静说。

    然而，由于项目涉及多地、多部门，协调监理难度很大。全国人大代表、中国工程院院士王梦恕曾告诉中国青年报记者，在国外，地铁是一种运输工具，但在中国，地铁对城市的意义不那么简单，各地越来越流行修建地铁。他曾多次被请去参加城市的地铁建设论证会，但他 发现，一些论证越来越“走过场”，论证比较匆忙，本来要搞很多地质勘探，也因为时间紧迫被压缩，工程仓促开工，分成多段，建造进度很快。

    国家质检总局统计显示，目前，中国电梯产量、电梯保有量、年增长量均为世界第一，每年新增的电梯数在30万台以上，占全球每年新增电梯总量的一半以上。但近年来行业恶性竞争严重，价格层层压低，维护和保养都跟不上。更严重的是，很多城市的高层住宅楼，房屋所有者和使用者是业主，但负责采购电梯的人既不拥有也不使用电梯，很难监督其负责。

    葛志荣表示，质量安全关乎老百姓的生命和财产安全，过去是设备谁制造谁负责，其实地方政府应该负全责，设计、制造单位负主要责任，业主单位应自觉接受监理。

    “公共设备质量是一个国家的大事，也是关乎每个人的大事。”葛志荣说。