追究律师伪证罪应设定特别程序

    本报北京3月11日电（记者林洁 陈凤莉 赵涵漠）律师参与率低，使许多刑事案件的控辩严重失衡，一些案件公正难以保障。今天，在全国政协十一届五次会议第四次全体会议上，全国政协委员、中华全国律师协会会长于宁呼吁，应对追究辩护律师伪证罪设定特别程序。

    刑事辩护是刑事诉讼制度的重要组成部分，也是一项基本的权利。1979年恢复建立以来，刑辩制度在维护国家司法公正方面发挥了重要作用。

    调查显示，近年来我国律师参与刑事诉讼的比例过低，全国刑事案件律师参与的比例不足30%，有的省甚至仅为12%。全国律师已超过22万人，但2010年人均办理刑事案件不足3件，有些省甚至不到1件，且其中还包括法律援助案件。

    “这与我国法治社会建设的进程不相适应。”于宁举例说，有些人认为律师就是包打官司，为了钱不惜替坏人说话；有些司法人员对律师存在偏见，认为律师参与诉讼会影响办案；有些辩护律师专业水准低，辩护效果差。“特别是个别律师丧失职业道德的行为严重损害了律师的形象，影响了人们对刑辩的评价。”

    同时，律师法定权利落实不到位，会见难、阅卷难、调查取证难和辩护意见不被重视的问题依然存在。于宁表示，律师遭侵权后救济渠道不够畅通，伤害了律师参与辩护的积极性，妨碍了辩护职能的发挥。而且，法律规定的援助案件的覆盖面也不够大。

    目前，《刑事诉讼法》修正案草案纳入了《律师法》的相关规定。

    于宁提出，应对追究辩护律师伪证罪设定特别程序，“不宜由本案的办案机关单方作出裁断，可由办案机关提请法院启动非法证据排除程序。”他说，如果法院认定该证据属非法证据，应依法予以排除；法院认定辩护律师的行为涉嫌违法，可裁定剥夺该律师的辩护人资格，并交由公安机关启动刑事追诉程序。

    于宁还建议，要正确认识律师在刑事诉讼中的地位和作用；保障律师参与刑事诉讼享有和行使必要的权利；建立完善证据开示制度；提高律师职业素养；优化法律援助制度。