“旅游贸易逆差”怎能笼统而言

    “十一五”期间，我国（准确地说是“内地或大陆”）的出入境旅游收支结构发生了深刻变化，旅游外汇收支由长期的顺差开始转为逆差。2009年旅游贸易赤字为40亿美元，2010年为22亿美元。2011年，入境旅游增幅下降，入境过夜游客5758.07万人次，入境旅游收入484.64亿美元；出境旅游增速加快，达到7025万人次，以人均花费1000美元测算，出境旅游支出约700亿美元，旅游服务贸易逆差突破200亿美元。由此，“旅游服务贸易逆差”似乎已成定论。在笔者看来，这是一个似是而非的模糊性说法。说它“是”，因为目前入境旅游的总收入确实低于出境旅游的总支出；说它“模糊”，因为它没有说清出入境旅游收支为什么会出现“逆差”，这“逆差”究竟发生在何处。

    我国的出入境旅游分为外国市场与港澳台市场两大部分，但是目前出入境旅游收支的统计，一直把这两部分的收入与支出合在一起，故而得出了“旅游服务贸易逆差”论。笔者认为，如果对这两种类型、四种出入境旅游的收支进行细分，会有助于了解“旅游服务贸易逆差”的真实情况，从而才能采取不同对策。笔者以2011年数据为例，略加说明。

    国际出入境旅游收支大体平衡。入境外国人2711.21万人次（其中过夜外国人2194.10万人次），外国人在华消费286.53亿美元。内地/大陆去外国旅游2400多万人次，出入境国际旅游人数大体相当。如以出国游客人均花费1000美元估算总花费约240多亿美元，与外国游客在华消费大体相当，即便有逆差数额也不大。

    内地与港澳之间出入境旅游呈逆差状态。香港赴内地7935.77万人次（其中过夜游客2691.59万人次），在内地花费110.64亿美元。内地赴港2810万人次，由于内地游客在港购物花费高，过夜旅客人均花费高达7435港元（约合940美元），内地赴港花费约250亿美元左右，呈逆差状态。

    澳门赴内地2369.08万人次（其中过夜游客427.94万人次），在内地花费27.63亿美元。内地赴澳门1600万人次。由于内地游客在澳门购物与娱乐花费高，以2009年人均3040澳元（不含博彩，约合380美元）估算，总花费在60亿美元以上，也呈逆差状态。

    大陆与台湾之间出入境旅游一直为顺差。台湾赴大陆游客526.30万人次（其中过夜游客436.47万人次），在大陆花费59.85亿美元；大陆赴台178.4万人次，按每日消费263.09美元、停留6.5夜估算，在台花费30亿美元。2008年7月至2011年12月底，大陆旅客赴台305万余人次，花费50.59亿美元。同期，台湾赴大陆1100万人次，花费179.5亿美元，一直是顺差。

    大体可以判断，时下内地/大陆的出入境旅游贸易逆差主要发生在内地与港澳之间，不同于其他国家的旅游贸易逆差。世界上国际旅游贸易逆差，是国家与国家之间的逆差，是国家外汇从一国向他国的流失。我国目前的旅游贸易逆差是一个国家内部，四个不同关税区或经济体之间的收支不平衡。笔者认为，对于这种逆差的经济社会意义与作用，需要具体分析。

    就内地与港澳之间而言，30年来港澳同胞来内地观光、探亲、商务和科教交流，不仅带来了港币、澳元的外汇，而且引进了观念和机制，推动了内地的改革开放、发展进步。现在内地发展起来了，源源不断的游客赴港澳旅游，不仅使港澳成功抵御国际金融危机的冲击，维持了社会稳定、经济繁荣，更重要的是增进了内地与港澳同胞之间的了解与情谊，这是不能以外汇收支来考量的。从长远来看，内地人口百倍于港澳人口，内地人赴港澳旅游花费多于港澳人赴内地花费合情合理。

    就大陆与台湾之间而言，从1988年至2008年20年间，一直是台湾同胞单向赴大陆旅游，到2011年年底共计达7000万人次。从2008年开始，两岸进入双向旅游新阶段，至今大陆赴台旅游处于起步期。从长远来看，大陆人口约为台湾的58倍，大陆赴台游客理应多于台湾赴大陆游客，大陆与台湾之间的旅游贸易理应是逆差，而且这种“逆差”越大越好。不必多言，两岸之间旅游交流的深远意义更不是以“顺差”、“逆差”来考量的。

    就与外国之间的旅游贸易而言，30年间从绝对顺差到大体平衡，这固然值得高兴，但丝毫不值得骄傲。即使过几年逆差越来越大，也不必忧虑。日本从1971年开始，出境旅游人数超过了入境游客人数，从国际旅游顺差国逐渐成为逆差国，国家发展国际旅游的目的也从吸引更多的外国游客赚取外汇，转变为鼓励更多的公民出国旅游、扩大外汇的花费，减少国际贸易摩擦。

    1980年韩国政府解除出境旅游的禁令，1988年年底又全面开放出国旅游，国民蜂拥而出。自2000年开始，从国际旅游顺差转为逆差。当今我们面临1971年日本、2000年韩国那样从旅游顺差转为逆差的拐点，从旅游接待大国转向客源大国，这是国力强盛、人民殷实的表现，理应欣慰，何需忧心。

    对我们来说，目前的问题不是国人出境旅游的人数多了、花费多了，而是少数游人的非理性消费、不文明举止和部分旅行社的不规范经营。七八年来，港澳台同胞的入境旅游早已进入平稳运行的常态阶段，来访过夜游客人数分别达到其人口的10倍、8倍和两成以上，不可能再出现井喷式增长。近年来，国际入境旅游的增长缓慢，与国际出境旅游的高速增长形成不小反差，是需要旅游界严重关注并认真对待的。

    一国两制、四个地区，这种由近现代历史形成并将延续的大格局，由此出现出入境旅游中的特殊情况，在世界上是独一无二的。笔者建议，在公布入境旅游人数与收人中，把外国游客与港澳台同胞分列的同时，也分别列出赴外国与赴港澳台地区的旅游人数与支出，对出入境旅游收支结构加以细分，在此基础上制订发展出入境旅游中国际旅游与两岸四地间旅游的战略、方针与政策，不宜把出入境旅游中的国际旅游与两岸四地旅游混在一起，笼统地谈论旅游贸易“逆差”或“顺差”。