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近日，朝鲜官方高调宣布将于4月12日至16日发射一颗名为“光明星3号”的地球观测卫星，以迎接朝鲜已故领导人金日成诞辰100周年。
朝鲜媒体一再宣称发射卫星是用于科学目的，但这一计划明显引起了包括中国和俄罗斯在内的国际社会的普遍关注和忧虑。美、日、韩三方更是反应强烈，美国暂停了向朝鲜提供粮食援助的协议，日本甚至威胁将拦截过境的朝鲜火箭。
不难看出，如果朝鲜第三轮卫星发射计划一旦实施，不仅会招致美国及其东北亚盟国新一轮的军事和经济围堵，还极有可能直接引发双方“擦枪走火”，加剧半岛局势的恶化。
从朝鲜国内局势上分析，朝鲜发射卫星意在加强国内团结，掌握外交主动权，其政治和外交色彩较为浓厚
事实上，朝鲜发射卫星的活动由来已久，早在1998年和2009年朝鲜曾经先后发射过两颗卫星—“光明星1号”和“光明星2号”卫星。历次发射结果显示，朝鲜在卫星发射技术上并未有关键性突破，主要成果大多体现在国内政治和国际外交领域，此次也不例外。
首先，朝鲜新任领导人金正恩刚刚上台，国内领导班子重新组合，金正恩作为年轻一代领导人在朝鲜党内、国内的领导威信尚未完全巩固，基于这种情况，朝鲜政府急需通过重大的、具有代表性的活动来鼓舞军民士气，加强党内外的团结，树立政治领袖的威信。
其次，朝鲜国内领导人更替后，对美外交领域尚无建树，新的领导集体对美日韩等国主导东北亚地区军事秩序心有不甘，特别是把美韩近期举行的“关键决心——2012”联合军事演习视作对朝鲜新政府的严重挑衅行为，此次通过宣布卫星发射计划，给美韩军演还以颜色。
更重要的是，今年是美国和韩国的大选之年，奥巴马和李明博能否妥善处理朝核问题和朝韩关系，将直接牵连到能否连任总统的问题。因此，美韩领导人均把加强和朝鲜高层的对话与协商纳入议事日程，朝鲜抛出卫星发射计划，意在压低对手谈判姿态，重获外交主动权。
第三，朝鲜发射卫星计划更具有现实意义。据美国相关监测机构分析显示，朝鲜第一次、第二次卫星发射在火箭运载能力上取得了较为明显的进步，两次助推火箭的坠落距离增加了一倍。美国航空航天研究专家约翰·谢尔登教授认为，朝鲜前两次卫星发射活动成功提升了火箭运载技术水平。反观各国航天发展历程，美国、俄罗斯等航天大国都是在成熟的军事技术支持下发射卫星升空。借鉴其他国家的经验，朝鲜发射运载火箭对其远程军事打击能力或将有很大帮助。
从美国对朝策略上分析，朝鲜发射卫星对美国的朝鲜政策影响不大，美国将从台前走向幕后，更多发挥日韩对朝鲜的制衡作用
朝鲜准备发射卫星的消息一宣布，美国政界一片哗然，多个美国参议员责难奥巴马对朝政策过于宽松，甚至有美国朝鲜问题专家称朝鲜此举是“扇了美国一记耳光”。然而奥巴马政府面对极为尴尬的外交局面却能默然处之，并不急于与朝鲜撕破脸皮，其中玄妙耐人寻味。
事实上，自奥巴马政府出台新国防战略报告后，美国围绕亚太地区重塑战略主导地位的思路日渐清晰，在东北亚的投子布局仍将服从其整体战略，只要朝鲜不越过美方设置的底线，白宫仍将继续执行既定政策。
目前美国在对待朝鲜核问题及卫星发射计划等问题上采取软硬兼施的两手政策。一方面利用军事力量部署和技术优势严密布控，恫吓朝鲜一旦越线将对其实施军事打击，同时维持美、日、韩三方军事同盟关系，倚重盟友力量彰显美国的战略存在。另一方面，通过参与六方会谈，适时向朝鲜发出和解信号，稳定朝方情绪，开放美朝双方核问题的政治解决通道，避免其作出军事冒险行动，确保东北亚局势始终掌控在美国手中。
美国之所以如此重视盟友关系，并对朝采取软硬兼施的“灵巧”战略，与奥巴马政府军事战略的调整和东北亚局势变化息息相关。
从美军自身因素看，美国在伊拉克、阿富汗两场战争的拖累和金融危机的双重打击下，其咄咄逼人的战略扩展势头已大为收敛。目前奥巴马政府明确表示不打算同时进行两场大规模作战。同时，在今后10年中将累计削减军费预算约5000亿美元，缩减美在日韩驻军数量，并进一步加强美国关岛等二线基地的建设力度，美在朝鲜军事前沿的力量部署呈收缩态势。白宫这一系列战略举措无疑在暗示美国并不希望卷入一场大规模的战争。
从外部影响因素看，参与解决半岛问题的各方反应不一，给美国对朝采取两手政策提供了可乘之机。近几年，日韩不断强化对朝军事打击能力，其军事实力的发展已经远远超过自身防卫的需求，特别是日本已经成为实际意义上的地区军事强国，美国对盟友的要求已不仅仅限于出钱，而更多借重两国军事力量达成压制朝鲜的目的。此次日本威胁将击落朝鲜火箭，暗含着美国将对朝采取强硬手段的信号。另外，朝鲜国内经济形势依然十分严峻，美国通过降低经济制裁力度、提供粮食援助等手段换取朝鲜放慢核武步伐，凸显出美对朝采取“软”策略的一面。
从朝鲜问题走势上分析，朝鲜发射卫星事件给未来半岛局势带来诸多不确定因素，矛盾仍有可能激化
目前来看，虽然美国并未对朝鲜发射卫星走强硬的军事路线，中国、俄罗斯等国也在积极进行斡旋，朝鲜“卫星危机”仍然会有转机。但从长远角度考虑，朝鲜的卫星发射计划将给朝鲜半岛带来新的不确定因素，这些因素极有可能将双方引向战争边缘。
一方面，美、日、韩等国媒体普遍认为，朝鲜发射卫星就是在为洲际弹道导弹提供技术准备。据美方判断，虽然朝鲜前两次试射的距离没有达到远程弹道导弹5000公里射程的标准，但如果朝鲜卫星发射技术持续发展下去，朝鲜最终将拥有洲际导弹攻击能力，不但将造成朝韩双方力量上的不平衡，还会威胁到美国在亚太甚至本土的安全。届时美国可能会选择精确打击的方式摧毁朝鲜发射基地，从而造成双方兵戎相见。
其次，作为美国在东北亚的代言人，日本提升国际影响力、追求军事强国的诉求日趋强烈，朝鲜发射卫星可能导致双方擦枪走火。
近日，日本防务省强势表态要拦击朝鲜火箭。从日本目前军事实力来看，其导弹拦截能力已跻身于世界军事强国之列，日本前防卫大臣透露，日本自卫队装备的“爱国者-3”导弹和海基的“标准-3”导弹拦截成功率极高，此外，日本建造的大型直升机航母和潜艇为日本境外打击能力奠定了基础。如果朝鲜火箭一旦被日方拦截，必将引发双方外交乃至军事上的激烈冲突。
我们不难看出，朝鲜宣布发射卫星是其“不按常理出牌”的一贯表现，无论此番朝鲜能否“短线获利”，其中长期战略利益必将进一步受到美国遏制，对美国的朝鲜政策也并无大的影响。同时，美日等国长期采取军事打压朝鲜的政策，无形中加大了朝鲜做出军事冒险行动的可能。因此，各方应保持克制态度，通过六方会谈化解矛盾，才能共同维护好朝鲜半岛和东北亚地区的安全稳定。
（作者单位：中国人民解放军边防学院）
