陈士渠：全民打拐是为了“天下无拐”

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    陈士渠，公安部刑侦局打拐办主任，2011年度法治人物和正义人物。

    对话背景

    3月8日，公安部统一指挥14省区市公安机关同步开展集中抓捕、解救行动，抓获310名犯罪嫌疑人,解救77名被拐卖儿童。2009年以来，公安部多次组织开展全国打拐专项行动，摧毁了大量特大跨省拐卖儿童犯罪网络。

    日前，中国青年报记者专访了陈士渠。

    中国青年报：2009年以来，公安部组织开展全国打拐专项行动，取得了显著战果。为何公安部如此重视打拐工作？

    陈士渠：拐卖犯罪一旦发生，就会给被害人及其亲属带来深重灾难和无尽痛苦，严重侵害群众的切身利益。公安部对打拐工作高度重视，从2009年4月开始，组织开展了全国打拐专项行动，贯彻“零容忍”政策，主动出击、高压严打，绝不让一名人贩子漏网，绝不放弃每一名被拐妇女儿童。目前，这个专项行动仍在进行中。

    中国青年报：除了全国打拐专项行动，日常的打拐工作是如何进行的？

    陈士渠：针对当前拐卖犯罪的形势和特点，2009年以来，公安部在深入调研的基础上，不断创新工作机制，全面提升打拐工作的效率和水平。

    案件发生后，由县市区公安机关主要领导或主管领导来担任专案组组长，承担破案、查找解救、安抚被害人亲属三项责任。案件不破，受害人没有找回，专案组不得撤销，“一长三包”的责任不能免除。

    针对犯罪分子在拐卖之后迅速转移受害人的特点，公安部规定各级公安机关的指挥中心接到儿童失踪报警之后，要立即调集相关警力，迅速开展查找，力争在最短时间内抓获犯罪嫌疑人，解救拐卖受害人。

    为了解决儿童被拐多年后身源识别确认难的问题，2009年4月公安部建立了全国打拐DNA信息库，要求采集失踪被拐儿童家长和来历不明儿童血样检测入库，信息库能够自动比对。与之配套，公安部建立了来历不明儿童摸排比对机制，要求各地加强实有人口管理，密切与人口计生、妇联组织等部门协作配合，及时摸排发现来历不明儿童并采血入库比对。

    中国青年报：请再具体谈一下全国打拐DNA信息库的情况。

    陈士渠：截至目前，全国打拐DNA信息库已经比中2000余名多年前被拐儿童。这些儿童被拐时间长，采用传统的侦查破案手段难以找回，但通过摸排和DNA信息库比对可以准确、高效地找到，让他们和家人团聚。全国打拐DNA信息库将长期存在，公安机关采集血样是免费的。这个信息库的建立，点亮了被拐儿童回家的路，增强了被拐儿童家长的信心。

    比如，1992年在四川资阳摆摊卖鸭子的陈剑云、林琴芳夫妇两名幼子同时被拐，当地公安机关立案侦查，但未获有价值的线索。陈剑云在2008年去世。2011年3月，来自福建、在长春打工的黄剑平（男，26岁）报警，称自己幼时和哥哥一起被拐。案情上报后，公安部指令吉林公安机关立案侦查。专案组派员四下福建，抓获犯罪嫌疑人肖乌九、林国镇，但上线犯罪嫌疑人之一林凤英在2003年死亡，另一上线犯罪嫌疑人吴金熀因拐卖妇女、强奸罪1993年被执行死刑，线索中断。专案组调整侦查工作方案，在苏闽沪川警方和宝贝回家志愿者协助下，通过摸排和梳理，找到在江苏太仓的与黄剑平一同被拐的他的哥哥陈建阳，经全国打拐DNA信息库比对，两兄弟与他们的母亲林琴芳的DNA信息比中。2012年3月22日，在吉林、四川公安机关主持下，被拐20年的亲兄弟在四川资阳与母亲林琴芳团聚。

    中国青年报：你跟网民的互动非常频繁，微博粉丝数量超过200万。你如何看待民间打拐和警察专业打拐之间的关系？

    陈士渠：我国有多达13亿的人口和960万平方公里的领土，妇女儿童被拐卖之后，到哪都有可能，而且孩子太小无法报警，妇女人身自由受到限制没有能力报警，所以发现线索比较困难。

    不过，妇女儿童不管被拐卖到哪里，买主的左邻右舍、亲戚朋友都会知道。公安机关除了使用调查走访等传统手段主动发现拐卖犯罪线索之外，还需要广泛发动群众检举揭发拐卖犯罪。实践证明，公安机关通过微博和网民互动搜集拐卖犯罪线索，和宝贝回家网站志愿者建立合作都是发动群众的有效手段。警力有限、民力无穷，警民联手、全民打拐是实现天下无拐的必由之路。

    中国青年报：公安部在打拐中遇到的困难主要是什么？有什么措施去应对这些困难？

    陈士渠：拐卖犯罪的特点是跨区域、大范围流窜作案，受害人被拐卖后都会被迅速转移，公安机关发现线索困难，需要投入的警力、经费多。为此，公安部调整打击对策，强化直接指挥，主动出击，各警种联手作战，强化区域警务合作，彻底摧毁了一大批拐卖犯罪团伙，狠狠打击了拐卖犯罪分子的嚣张气焰。例如，在最近这次特大拐卖儿童犯罪团伙案中，山东临沂公安机关查获两名被拐女婴后，公安部直接指挥14省区市公安机关秘密侦查，在摸清拐卖犯罪网络后，组织刑侦、治安、特警等警种开展同步集中抓捕、解救行动，抓获犯罪嫌疑人310名，解救被拐儿童77名，一举摧毁了这一特大拐卖儿童犯罪网络。

    中国青年报：想要真正实现“天下无拐”，除了警方的努力，全社会包括每个家庭要做什么？

    陈士渠：首先应该增强防拐意识。拐卖案件大多是可防性案件，只要有防范意识，犯罪分子很难得手。女青年找工作、上网聊天、谈恋爱时要有防范意识，避免受骗上当。家长要认真履行监护职责，教给孩子防拐常识，照顾好自己的孩子。另外，大家要积极检举、揭发拐卖犯罪，使拐卖犯罪分子无所遁形。