“19名副局长”后改革的妥协与利益赎买

    从公开的信息可知，在佛山市，许多局都拥有十余个局领导。佛山市编办的负责人说，这是实行大部制改革“过渡时期的产物”。2010年，佛山推行大部制改革，广东省编办同意了佛山当地的意见，按现有的领导编制数制定了新的编制方案，没有撤官员。所以，很多局的编制都超过省定方案的数量。（《新京报》3月29日）

    许多网民都表达了义愤，这分明是拿民脂民膏当儿戏！我理解这种义愤，但如果暂时放下高蹈的理想，不设想自己生活在“空中楼阁”，那么，或许能从这种19名副局长的现象中，感受到改革推进的艰难，理解这是改革必要的代价。

    如果纯粹从工作需要讲，一个局，哪怕再大，也不需要19名副局长，何况，省定的方案都还是“一正五副八局务”。但回到现实，改革是要有阵痛的。改革意味着原有的一些利益要失去，但让谁失去这个利益呢？换到谁身上都不愿意，如果强推，恐怕阻力更大，甚至改革本身难以继续。因此，改革并非田园牧歌式旅途，不是单凭高歌猛进的热情就行，它需要必要的妥协和对利益的赎买。设立19名副局长当然是人浮于事，但毕竟改革走出了一步，将一些局室合并了，为精简部门、提高效率闯了一条路。某种程度上讲，设立19名副局长就是一种妥协和赎买，这种改革当然是不完美的，却总比不改革好一些。

    这就像“官员财产申报制度”一样，许多民众当然希望能将所有的官员财产全部公开、阳光，一次性改革到位。但一些地方推行的“官员财产申报制度”，看起来并不彻底，只是要求新提拔的官员财产公开，对以往的官员不作此要求。这种公开当然并不彻底，但阻力小，能够慢慢进行下去，比不改革要好。

    其实，不仅大部委改革、官员财产申报制度等等，在既得利益集团已经坐大成势的今天，既要不让社会发生大的动荡，又要让改革能推进下去，就少不了妥协，少不了利益的赎买。今天的改革已经不是上个世纪80年代，将蛋糕做大时人人都是受益者，而在如何分蛋糕上进行改革，必然会触动某些人、某些集团的利益，改革必然会遭遇一些人的反对，并因此而付出代价。

    现实是冷酷的，有时改革涉及错综复杂的利益调整，上面的命令很难执行，不是早就有“政令出不了中南海”的说法吗？今年3月14日举行的两会记者会上，温总理在回答《人民日报》记者关于房价调控提问时也谈到，群众也在责怪我们，说房价越调控越高，政策不出中南海，听了感到十分痛心。

    当然，说19名副局长是改革的必要代价，并不意味着它就是合理的，这种现象也不能长期存在。在妥协和利益赎买中，也应当设立改革终极目标，最终要执行机构精简的规定，让副局长自然减员，使人员配置趋于科学合理。