“早餐工程”该是一个怎样的工程

    为了解决市民吃早餐难的问题，郑州市目前正在大力推行“早餐工程”。郑州今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营午餐、晚餐和其他食品。

    既然是一项工程，规模显然不会局限于区区20家店面。透过媒体报道的相关细节，郑州市的“早餐工程”可谓规模宏大、雄心勃勃：示范店要有固定营业场所，单体店营业面积80—120平方米，餐厅座位30个以上，能提供40个品种早餐，价格低于市场同类早餐产品。示范店还要设置包括公用电话、声像系统、无线网络等公共服务设施。

    猛一看，这样的“早餐工程”可谓是一个“放心工程”、“爱民工程”，应该大力提倡。可是本次郑州的“早餐工程”却有一个无法忽视的背景：这已是郑州市第六次推行“早餐工程”了。前五次的“早餐工程”，均以失败告终。

    从媒体的报道得知，1997年、2000年、2003年、2005年、2009年，郑州市连续推出“早餐工程”，都因各种原因惨淡收场。尤其是2009年10月开始的第五次“早餐工程”，被列入商务部“放心早餐工程”，“决心和力度空前”。可是三年过去，媒体调查发现，几家当年的中标企业均经营惨淡，有的企业处于亏损状态。为什么亏损？企业负责人是这样说的：网点上不去，销售量就上不去，但是投入却不会减少，直接后果就是成本上涨，每个月的亏损都达10多万元。

    估计也正是考虑到这些，今年开始的第六次“早餐工程”，郑州市给出了相对优厚的措施：示范店每建成一家且验收合格，市财政按照实际投资额50%给予资金补贴，最高不超过20万元。

    如果都以最高补贴20万元计算，200家示范店需要财政投入4000万元，不算多大的财政负担，看上去的确有可行性。但问题在于，这200家是否都能建成？200家示范店是否够用？

    按照去年5月份郑州市统计局发布的数据，郑州市内六区2010年的常住人口为420多万。简单计算就可得知，分摊到200家示范店上，每家就是20000人。当然，并不是20000人每天都去一家示范店吃早餐，真实的压力并没有这么大。可是，200家店只是存在重大变数的远景计划，相对靠谱的仅有20家店；并且，你怎么能保证这20家店都能盈利，从而顺利地实施扩张并最终达到200家店？

    在任何一个城市，早餐摊点都是零散的，因为零散才能满足人们便利的要求。真正的主体，还是那些分布于大街小巷乃至市民家门口的小摊位。

    因此，“早餐工程”真正的问题也就很清楚：如何让这些零散的游击队，符合正规军的标准。在此需要明确的是，假如只有按照政府推行的示范店的标准才能经营早餐，那大多数零散摊点肯定要关门了。

    不否认郑州市“早餐工程”的良好用意，也认为应该大力推出这样的示范店，以使早餐行业能够形成良好的行规。但是，这种示范主要应针对卫生标准，而不应是强制性的硬件门槛。我当然希望家门口就有个店面宽大的示范店，但如果人人都这样要求，可能吗？

    可是，人人却可以要求，家门口早餐小摊点的卫生状况，都要达到示范店的标准。至于如何达到这样的标准，那就要看政府相关部门想要什么样的“早餐工程”了。