立法取消重点中小学可行吗

    河南省政府法制办公布《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（征求意见稿）》，明确提出不得将学校分为重点学校和非重点学校，意见稿内容还包括，学校无权开除学生，学校不能以考试成绩考核老师等。（《人民日报》5月30日）

    近年来，社会各界要求取消重点中小学的呼声很高，有全国人大代表和政协委员还将这一呼声反映到了两会上，如全国政协委员朱清时早在2009年就以提案形式正式提出取消重点中小学，但尚未见哪个省市对此作出积极回应，河南拟立法取消重点中小学当属国内首创。

    无须给出更多的法理解释，只须认准一点，即取消重点中小学旨在实现教育公平，就能为意见稿赢得道义支持。问题在于，即便立法取消重点中小学成为现实，撤销了所有重点中小学的牌子，结果仍然无法实现教育公平怎么办？

    徒有其法，这是中国在建设法治社会中所遇到的一个最令人头疼的死结。我担心河南拟实施的办法也难逃这一宿命。因为重点与非重点学校的形成绝非一朝一夕的事，而是历经几十年甚至上百年的办学经验自然形成的，重点学校之为重点学校，自有其诸多主客观因素，包括深厚的校园文化、优质的教育教学设施、丰富的办学经验、拥有一支优良的教师队伍以及多年来积累下来的社会名望等，即便摘了重点中学的牌子，它们在市民心中依然是名牌学校。就像郑州八中，多少年的老名校了，就算取消了“重点”这个名号，家长们还是宁愿掏钱让子女就读八中。所以说，家长并不见得会买新规的账。

    如果不想使新规成为一纸空文，光撤牌肯定不够，我想当地教育部门也会考虑采取一些具体措施，譬如采取削峰填谷的办法，将原重点学校的优质教育资源进行重新配置，让薄弱学校也能享受同类资源，或者将原来准备投入重点学校建设的资金划归薄弱学校，抑或采取教师轮换制，让重点学校的优秀教师去薄弱学校执教，让薄弱学校的普通教师去重点学校轮岗教学，这样一来，对提升薄弱学校尤其是农村学校的教学质量非常有利，诸多不能凭关系让子女择校入读重点学校的家长自然也会乐观其成。

    教育不仅是教育的问题，教育公平也不仅是教育公平的问题，而是事关社会公平体制的问题。在没解决好特权阶层掌控所有社会资源包括教育资源的前提下，试图通过立法取消重点中小学，实现教育公平，愿望虽好，但实行起来难度不小。教育部门对此要有充分的思想准备，认真估量新规在实施过程中将会遇到的难题，在没制定出相关的切实可行的配套措施之前，不宜仓促立法。