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“有了‘农合卡’，现在兑付医疗费和住院费方便多了”。
近日，在湖南省衡阳县合作医疗管理局，该县库宗乡小西村村民王小宏用“农合卡”为父亲办理住院医疗补偿金，只用了15分钟，补偿金就到了“农合卡”的卡上。而以前，办理一笔补偿金要大半天，遇到人多时，办理补偿金还要再来县城一次。据统计，今年以来，衡阳县参合农民领取医疗补偿金2000万元。
由农行衡阳分行开发的这种“农合卡”，将新农合医疗证和金穗惠农卡功能合二为一，为全国首创。在农民眼里，“农合卡”就是一张“神奇卡”。村民持该卡不仅可以去医院刷卡就诊，还可以去酒店、商场等场所刷卡消费，甚至还可办理往来转账、医疗补偿自动入卡、小额贷款等。
该卡自2009年8月首发以来，现已累计发行41.2万张。
“神奇卡”是这样诞生的
衡阳县是一个农业大县,有27.7万户农民,农业人口达98万多人。衡阳县从2005年开始实施新型农村合作医疗，由于该县有关部门措施得力，补偿及时，农民参合的积极性较高。至2009年12月底，全县参合农户24万多户，参合农民80多万人，参合率达90%。随着农民参合率的提高，“三难”也不断显现：一是政府每年要派人逐村逐户收取参合费用，成本费用高，办卡难。二是全县有20多万人在外打工，不能及时缴费，收费难；三是过去农民进城看病要带现金预交,出院后补偿金又是带现金回家,既不方便,更不安全，农民安心拿到补偿款比较难。
针对这种情况，衡阳农行决定在这方面做文章，创新金融服务模式，开发一种既方便、快捷、安全，又适合农民金融需求的金融结算工具，为广大参合农民谋福祉。
2009年元月，金融创新活动正式启动。衡阳市分行行长刘连超、副行长许美兰带领三农金融部、科技信息部、信用卡中心等部门负责人来到衡阳县现场办公，组织人员制定开发方案。同时，积极争取衡阳县委和县政府的支持，并以最快的速度与衡阳县合作医疗管理局签订了新农合医疗补偿资金合作协议。
随后，衡阳农行抽调精兵强将与衡阳县合作医疗管理局技术人员一道，开展创新公关，研制新农合联名卡管理系统平台。攻关人员通过对新农合相关信息的采集、存储、处理、提取、传输、结算、反馈和汇总，为新农合联名卡的顺利推广提供标准化、规范化的管理程序；经过反复测试，终于开发了“农合卡”操作系统。2009年8月6日，衡阳农行与衡阳县人民政府联合在衡阳县西渡镇明翰广场举行了“农合卡”首发仪式，衡阳县岘山乡星光村村民颜家尤和西渡镇保安村村民蒋友南等10位农民代表登台领取了“农合卡”，成为湖南省第一批拥有“农合卡”的参合农户。
农民的“新朋友”
为了使“农合卡”成为农民朋友不可或缺的日常必备品，衡阳农行加大宣转力度，强力开展营销，以实现对全县的全覆盖。衡阳县人民政府高度重视发卡工作，成立了发卡领导小组，常务副县长任组长，并下发了文件，要求各乡镇和相关部门成立发卡领导小组，明确各乡镇和部门主要负责人为发卡工作的第一责任人。各乡镇发卡任务到村，各村委会、村支书与乡镇政府签订发卡责任状。
在发卡过程中，衡阳县委书记、县长亲自过问“农合卡”的发卡工作，该县县长将该项目誉为“农合基金的防火墙，看病补贴的高速路，就诊贷款的应急灯，发家致富的金手杖”。
衡阳农行在衡阳县推广“农合卡”取得成功经验后，又于去年在常宁市开展“农合卡”发卡工作。常宁市在借鉴、研究衡阳县“农合卡”发卡经验的基础上，对“农合卡”相关的数据采集、数据保存、数据自动校正、银政“四方协议”等电子文本进行升级，使“农合卡”的发卡效率以及客户信息的准确性得到进一步提高，仅6个月时间，就实现对27个乡镇的全覆盖。
一经拥有 不再离身
衡阳县岘山乡双元村村民刘建国长期在衡阳市区打工，需要每月将钱寄给住在村里的妻子，于是他办理了一张“农合卡”。他没有想到的是，关键时刻，这张卡竟“救”了他的命。2011年5月3日，刘建国在衡阳市一工地上打井时意外受重伤，被送往医院救疗。因需要5万元费用，可自己一时拿不出这么多钱，老板又不肯垫付，急得家人团团转。他的妻子在没有办法的情况下来到农行衡阳县新街分理处，申请农户小额贷款5万元。新街分理处得知情况后，以最快的速度为刘建国办理了5万元贷款，使他的病得到了及时、有效的治疗。
近3年来，衡阳县支行通过“农合卡”累计发放农户小额贷款6635户，贷款授信金额7645万元，用信金额6214万元。
谈起“农合卡”，农民都由衷地伸出了大拇指。的确，为民所想，为民排忧的“农合卡”，已成为广大农民的贴身物。“农合卡”除了服务品种具有优势，更重要是能真正“惠农”。因为该卡对农民办卡实行了各项优惠政策。
2011年11月12日，衡阳县支行组织25名客户经理，到26个乡镇政府，对86位省、市、县三级人大代表和政协委员就农行金穗农合卡进行回访。结果，回访满意率达100%。
走向全国
2010年10月，农行辽宁分行组织人员来衡阳县支行学习“农合卡”的发卡经验，从此，拉开了各地派人来衡阳县支行“取经”的序幕。据衡阳县主管三农工作的副行长何卫国介绍，自2009年以来，从全国各地的农村合作医疗管理局或农行来衡阳县合管局、衡阳县农行考察、学习“农合卡”的人一批又一批，来了20多个“取经”组。
2010年12月，农行湖南省分行在总结衡阳县支行试点经验的基础上，在全省优选长沙县、攸县、韶山市、隆回县、临湘市、大通湖、安乡县、双峰县、永兴县、祁阳县、溆浦县、吉首市、慈利县等13个县支行进行新农合联名卡重点推广。
中国农业银行总行在《决策参考》2010年第27期对衡阳县支行代理新农合项目的做法进行了重点推介，衡阳县的金穗惠农新型农村合作医疗联名卡，被农业银行总行评为2010年度“科技创新奖”。
小小的“金穗惠农新型农村合作医疗联名卡”现已走向三湘大地，走向全国。
（李世昌 陈耀告 聂运生）
