地方政府是否有“过紧日子”的准备

    国资委副主任邵宁近日表示，中国经济经历了持续30年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期，央企要做好3至5年过寒冬准备。去年下半年开始，国资委已多次公开提醒央企，要做好过冬准备。如何准备？邵宁提出，首先要求央企认识到开源节流、降本增效、强化基础管理的必要性和紧迫性。（《新京报》6月26日）

    准备“过冬”的岂只是央企，其他企业的职工或许也感受到了一丝凉意。据25日《经济参考报》报道，人力资源和社会保障部透露，目前已经有12个省级单位请示或公布了企业工资指导线，大部分涨幅比上一年下调，今年整体工资增长情况将面临压力。如果不是盲目乐观，考虑到世界三大经济体都处于不景气状态、国内经济发展不协调的诸多问题、很多企业利润下降等多种因素，接下来的一段时间，从企业到职工，过一点“紧缩”的日子，恐怕在所难免。另一个问题也应运而生：地方政府是否做好了过点“紧缩日子”的思想准备？

    日前在京城见到几个税务系统干部，都感叹“今年税收压力格外大”。房地产行业不景气，这个重要的税源受到挤压，多年轻松超额完成的税收任务面临艰巨的挑战。而在开支方面，这些年过惯了大手大脚花钱好日子的地方政府，却“由俭入奢易，由奢入俭难”，财政开资依然巨大——公共服务承诺了很多，都得花钱；三公消费等好像哪一块都砍不掉，已经享受上了的，动谁都费劲。结果只能是继续给税务局长施加压力，税务局长再给征税对象施压，据闻有的甚至想出提前“预缴税款”的招数，开始“寅吃卯税”。有些地方政府在中央一再强调楼市调控不放松的背景下，偷偷地向楼市伸出橄榄枝，根源就在于此。

    按理说，在经济环境不佳与企业压力过大的时候，政府主动减税、放水养鱼、带头过节俭日子，是缓冲矛盾的关键举措。尤其在中国，多年来税收增长速度一直快于经济增长速度，营业税和消费税涨幅更是偏大，而营业税和消费税主要就是由企业承担的。这个时候适当考虑减一点，也能帮企业撑一撑，避免伤害到工薪阶层的升斗小民。日前国税总局发布《关于1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告》，触动了民众“减税”的神经，引发了社会热议，背后的舆情焦点也正在这里。可如果政府部门适应不了“穷日子”，这种逻辑链条就中断了——缓冲带没有了，各个方面的压力就会直接压到最底层弱势群体身上。

    国资委向央企喊话，要做好过冬准备；作为普通公民，我也想向地方政府喊话，你们做好了过冬的准备了吗？在呼吁企业与职工都做“勒裤腰带”动作的同时，地方政府可做好了勒裤腰带、改正一些财大气粗做派的准备？不得不承认，这些年市场改革与经济高速发展，给了各级政府非常丰裕的好日子，官员们习惯了高税收、富财政，对稍微艰苦一点的日子缺乏准备、难以接受，而大量的权力又掌握在他们手里，以四两拨千斤地方式转嫁出去，简直易如反掌，可这会造成整个社会的资源倒挂，更与中央的民本精神南辕北辙。尤其在中国经济“开始进入紧缩期”的时候，这样化解矛盾只能是把矛盾越拖越多。

    开源节流、降本增效、强化基础管理……国资委给央企的药方，同样适用于地方政府。在减税养鱼、藏富于民上还有哪些招数？在节约财政、降低行政成本、打击公帑浪费上还有哪些手段？在打破垄断、引入民资增进经济活力上还有哪些办法？这都是当下各级政府最紧急的改革任务，万万不能坐等房产调控政策松动，轻松回到“土地财政”上过富日子。